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城鎮(zhèn)土地定級(jí)規(guī)程

2008-09-27 綠維創(chuàng)景 標(biāo)簽:

      

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 
1 范圍 
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國(guó)城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作的工作內(nèi)容及適用范圍、技術(shù)途徑及程序、土地定級(jí)因素的選擇、資料調(diào)查與整理、定級(jí)因素資料整理及定量化、單元分值計(jì)算、土地級(jí)評(píng)定及測(cè)算、編制土地級(jí)別總圖及量算面積、土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理、土地定級(jí)報(bào)告及成果驗(yàn)收、土地級(jí)別成果歸檔和更新等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國(guó)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)進(jìn)行的城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作。 
2 總則 
2.1城鎮(zhèn)土地定級(jí)的任務(wù)與目的 
城鎮(zhèn)土地定級(jí)是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用,對(duì)城鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)定,并使評(píng)定結(jié)果級(jí)別化。城鎮(zhèn)土地定級(jí)的目的是為全面掌握土地質(zhì)量及利用狀況,科學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地,以及為土地估價(jià)、征收土地稅費(fèi)和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃提供依據(jù)。 
2.2 城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)體系 
城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)采用“等”和“級(jí)”兩個(gè)層次的劃分體系。 
土地等反映全國(guó)或省、地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間土地利用效益的地域差異。土地等的順序在全國(guó)或省、地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一排列。 
土地級(jí)反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利用效益的差異。土地級(jí)的順序在各城鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)一排列。 
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各城鎮(zhèn)內(nèi)土地級(jí)的評(píng)定及更新工作,獨(dú)立工礦區(qū)及獨(dú)立開(kāi)發(fā)區(qū)的土地定級(jí)及更新按照本規(guī)定執(zhí)行。各城鎮(zhèn)間土地等的評(píng)定規(guī)程另行制定。 
2.3 土地定級(jí)對(duì)象 
土地定級(jí)的對(duì)象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地。土地定級(jí)工作以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地整體為單位進(jìn)行。城鎮(zhèn)附近的獨(dú)立工礦等用地也可一起進(jìn)行評(píng)定。 
2.4 土地定級(jí)原則 
2.4.1綜合分析原則 . 
土地定級(jí)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然因素進(jìn)行綜合分析, 按綜合差異劃分土地級(jí)。土地級(jí)既要反映土地在經(jīng)濟(jì)效益上的差異, 也要反映土地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益上的差異。 
2.4.2 主導(dǎo)因素原則 
土地定級(jí)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)內(nèi)影響土地質(zhì)量?jī)?yōu)劣和土地使用價(jià)值高低的因素種類(lèi)及其作用的差異, 重點(diǎn)分析對(duì)土地級(jí)起控制和主導(dǎo)作用的因素,突出主導(dǎo)因素的影響。 
2.4.3 地域分異原則 
土地定級(jí)應(yīng)掌握土地區(qū)位條件和特性的分布與組合規(guī)律,并分析由于區(qū)位條件不同形成的地域分異狀況,將類(lèi)似地域劃歸同一土地級(jí)別。 
2.4.4 土地收益差異原則 
土地定級(jí)應(yīng)在初步劃分的土地級(jí)別上對(duì)土地收益差異明顯的有關(guān)行業(yè)進(jìn)行土地收益和土地價(jià)格測(cè)算, 測(cè)算值作為確定土地級(jí)別數(shù)目和了解行業(yè)收益差異的重要參考依據(jù),土地級(jí)別高低應(yīng)與土地收益或土地價(jià)格高低相對(duì)應(yīng); 
2.4.5 定量與定性結(jié)合原則 
土地定級(jí)應(yīng)盡量把定性的、經(jīng)驗(yàn)性的分析進(jìn)行量化,以定量分析計(jì)算為主,必要時(shí)才對(duì)某些現(xiàn)階段難以定量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素采用定性分析。 
2.4.6 綜合定級(jí)與分類(lèi)定級(jí)相結(jié)合的原則 
在土地利用類(lèi)型分異不明顯的中小城鎮(zhèn),可以采用綜合定級(jí);而在土地利用類(lèi)型分異較明顯的城鎮(zhèn)或各種不同類(lèi)型用地質(zhì)量?jī)?yōu)劣區(qū)域較分散的城鎮(zhèn),一般要進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。 
2.5 土地定級(jí)工作內(nèi)容 
a.準(zhǔn)備工作及外業(yè)調(diào)查; 
b.定級(jí)因素資料整理及定量化; 
c.單元分值計(jì)算及土地級(jí)別評(píng)定; 
d.編制土地級(jí)別總圖及量算面積; 
e.土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理; 
f.編寫(xiě)土地定級(jí)報(bào)告; 
g.土地定級(jí)成果驗(yàn)收; 
h.成果歸檔和資料更新。 
2.6土地定級(jí)的程序 
2.6.1 根據(jù)城鎮(zhèn)特點(diǎn),對(duì)影響土地質(zhì)量和土地使用價(jià)值的因素分析,選取土地區(qū)位條件和其它有關(guān)的土地自然和經(jīng)濟(jì)條件,作為劃分綜合土地級(jí)別的定級(jí)因素; 
2.6.2 按照各定級(jí)因素分布變化規(guī)律,計(jì)算各因素的指標(biāo)值和作用分,編制各因素 
的指標(biāo)值與作用分值的對(duì)照表; 
2.6.3 依據(jù)定級(jí)因素與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及生活的相關(guān)程度,確定各因素的相對(duì)重要性,分別計(jì)算各因素權(quán)重值; 
2.6.4劃分土地定級(jí)單元,計(jì)算單元內(nèi)各因素分值,各分值加權(quán)求和,按總分的分布排列和實(shí)際情況,初步劃分土地級(jí)別; 
2.6.5在不同土地級(jí)別上進(jìn)行土地收益測(cè)算或市場(chǎng)交易價(jià)格定級(jí),對(duì)初步劃分的土地級(jí)別進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整; 
2.6.6 編繪土地級(jí)別圖,編制土地定級(jí)報(bào)告,完成定級(jí)工作。 
2.7 土地定級(jí)的技術(shù)方法 
2.7.1 因素的作用分計(jì)算采用相對(duì)值法和距離遞減法,按0~100 分封閉區(qū)間賦分,因素指標(biāo)優(yōu)劣與作用分的關(guān)系按正相關(guān)設(shè)置,因素條件越好,作用分越高; 
2.7.2 單元?jiǎng)澐挚蛇x用主導(dǎo)因素判定法、疊置法或網(wǎng)格法; 

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