旅游是區(qū)域發(fā)展中最重要的新型動力

金融危機后，中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了困難，特別是2010年以來經(jīng)濟增長速度進入相對低速區(qū)域。隨著勞動力成本和資源成本的大幅升高，中國人口紅利與資源紅利逐漸失去的說法基本得到各界的認可，中國經(jīng)濟還能保持7%-10%左右的中高增長率增長嗎？還能持續(xù)多長呢？靠什么來帶動這樣的發(fā)展呢？

北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉等悲觀學(xué)者認為，我國的人口紅利、出口紅利以及樓市紅利正在消失或消退，三大引擎同時熄火的結(jié)果是中國經(jīng)濟可能進入“增長的黃昏”。以林毅夫為代表的樂觀派，則認為，依據(jù)日本、韓國、臺灣等于中國有類似經(jīng)驗的經(jīng)濟體發(fā)展歷程，中國很有可能能夠在未來20年里保持8%的增長速度。無論是否還能保持現(xiàn)有的增長速度，可以確定的是，我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、收入分配結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、東西發(fā)展不平衡、所有制結(jié)構(gòu)束縛經(jīng)濟發(fā)展等問題，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到了改革的重要時期。而通過社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)內(nèi)需帶動下的持續(xù)增長，是各方人士的共識。

十八大后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“改革紅利”，可以說系統(tǒng)概括了中國經(jīng)濟發(fā)展依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動速度提升的核心理念。他同時明確提出：中國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化?？梢灶A(yù)測，未來幾年，在總結(jié)30年快速城鎮(zhèn)化問題的基礎(chǔ)上，完善后的新型城鎮(zhèn)化將成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個主要發(fā)動機。

新型城鎮(zhèn)化的一個重要理念是要“協(xié)調(diào)”――與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)；與人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)；大、中、小城市與小城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)；人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。靠什么來實現(xiàn)這四個協(xié)調(diào)發(fā)展呢？綠維認為，旅游強大的動力效應(yīng)及區(qū)域綜合發(fā)展協(xié)調(diào)能力，決定了其將在這一進程中扮演重要角色。

（一）以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，是未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)聚集與聚合，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體模式。在后現(xiàn)代社會，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集與聚合，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟升級的標志。依托于現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化，代表了世界發(fā)展的潮流與方向。在中國，以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，代表了未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。比如，海南（博鰲、三亞、?？诘龋?、青島、大連、昆明、張家界的城鎮(zhèn)化升級，充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶動下的城市新業(yè)態(tài)與新風(fēng)貌的巨大效應(yīng)。

（二）旅游與地產(chǎn)結(jié)合，成為城市運營的主要手段

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，地方政府面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，旅游產(chǎn)業(yè)作為一種消費性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為了很多地方的首選。但對于要求高回報率的投資商來說，旅游服務(wù)與旅游設(shè)施開發(fā)項目都是“高投資、低回報、長周期”，并不適合做投資項目。他們看重的是，旅游引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚后，對周邊地產(chǎn)價值的提升。高額的土地一級開發(fā)利潤和旅游休閑度假房產(chǎn)利潤，可以抵消旅游服務(wù)與旅游設(shè)施項目開發(fā)的高成本。有人估算，只需要把旅游房地產(chǎn)開發(fā)中盈利的50%用于開發(fā)旅游設(shè)施與旅游服務(wù)，就可以實現(xiàn)盈虧平衡，并引導(dǎo)整個區(qū)域進入良性綜合開發(fā)。

而對于政府而言，擁有旅游資源，或僅僅是有較好生態(tài)的區(qū)域，只要開發(fā)旅游，土地就可獲得有效升值，農(nóng)民參與旅游受益，區(qū)域經(jīng)濟獲得全面發(fā)展，并形成旅游城鎮(zhèn)化提升。

于是，政府和投資商基于各自的需要，形成了旅游與地產(chǎn)的對接模式：政府匹配土地，出讓土地一級開發(fā)的利潤，引導(dǎo)和要求投資商在進行地產(chǎn)開發(fā)的同時，打造旅游設(shè)施與旅游服務(wù)。這種旅游開發(fā)模式不同于傳統(tǒng)的旅游開發(fā)，呈現(xiàn)出投資大、檔次高、綜合性的特征，形成養(yǎng)生社區(qū)、度假社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、文化小鎮(zhèn)、生態(tài)商務(wù)新城、會展新城等新模式，這實際上就是旅游城鎮(zhèn)化的模式。而政府進行旅游綜合開發(fā)，就是在進行城鎮(zhèn)化運營。

（三）旅游是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要因素

城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提的，旅游休閑度假以及由旅游引導(dǎo)的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集（休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老康療、會議會展、創(chuàng)意文化、運動娛樂等），具有產(chǎn)業(yè)、居住支持雙重價值，是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來的景觀環(huán)境改善、休閑服務(wù)提升、文化交融、居民幸福指數(shù)增強等，都是宜居城市的升級要素。

在內(nèi)需消費產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟的主要方向下，以旅游產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略主導(dǎo)，形成的旅游城市、旅游小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、旅游綜合體、旅游新農(nóng)村社區(qū)，將大大推進中國休閑度假時代城鎮(zhèn)化的進程。

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