旅游產(chǎn)品開發(fā)

第六章  旅游產(chǎn)品開發(fā)

第30條  產(chǎn)品開發(fā)總體思路
調(diào)整旅游產(chǎn)品開發(fā)思路，推動(dòng)旅游產(chǎn)品開發(fā)從鋪攤子式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)突破提升，從注重景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源綜合深度開發(fā)，從致力旅游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Υ蛟炻糜尉飞?，從重視發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品的多元化開發(fā)，從以面向國內(nèi)市場為主的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。構(gòu)建多層次、多功能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系。
1、高端化：以市場為導(dǎo)向進(jìn)行高端旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升浙江旅游產(chǎn)品檔次水平，促進(jìn)浙江省旅游產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善。
2、特色化：旅游產(chǎn)品特色鮮明，具有特定主題，反映浙江地脈和文脈，帶有鮮明的浙江地域色彩。
3、精品化：打造旅游精品，塑造品牌項(xiàng)目，提升浙江旅游的美譽(yù)度和影響力。
4、綜合化：文化體驗(yàn)、環(huán)境意境與休閑度假、觀光游覽、商務(wù)會(huì)展等有機(jī)融合。
5、國際化：大力培育面向國際市場的旅游產(chǎn)品，提高浙江旅游在海外的認(rèn)知度和影響力，推動(dòng)浙江旅游國際化發(fā)展進(jìn)程。
第31條  產(chǎn)品開發(fā)方向
1、旅游產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)：浙江主導(dǎo)旅游產(chǎn)品包括觀光游覽旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品、海洋旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品和紅色旅游產(chǎn)品；輔助旅游產(chǎn)品包括養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品、現(xiàn)代游樂旅游產(chǎn)品、美食購物旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、科技旅游產(chǎn)品、修學(xué)旅游產(chǎn)品及特種旅游產(chǎn)品等。
2、旅游線路產(chǎn)品建設(shè)：建設(shè)多主題線路產(chǎn)品，注重主題線路產(chǎn)品的包裝和市場營銷。建設(shè)不同的區(qū)域線路產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域旅游資源的整合，注重交通組織的合理性；建設(shè)不同的時(shí)段線路產(chǎn)品，包括一日/半日觀光游、周末二日游、全周游等產(chǎn)品。
3、旅游產(chǎn)品品質(zhì)提升：注重旅游活動(dòng)的豐富和組合、資源環(huán)境的保護(hù)、配套服務(wù)的提升、景區(qū)管理的完善等方面工作。規(guī)范發(fā)展自然資源為主的景區(qū)，積極推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)的建設(shè)和提升，深層次開發(fā)歷史文化村鎮(zhèn)類景區(qū)，提升發(fā)展博物館、紀(jì)念館、名人故居類景區(qū)和宗教寺廟類景區(qū)，謹(jǐn)慎發(fā)展主題公園類景區(qū)。
4、旅游產(chǎn)品要素完善：依托旅游六要素的配套設(shè)施，挖掘浙江地域文化和特色旅游內(nèi)容，將硬件設(shè)施環(huán)境與旅游功能相融合，通過包裝和宣傳促銷，提升要素設(shè)施的旅游吸引力，成為旅游目的地系統(tǒng)的重要組成部分。重點(diǎn)扶持自駕車旅游，完善由旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲、信息咨詢、旅游安全等構(gòu)成的旅游自助服務(wù)體系。
5、節(jié)慶活動(dòng)類旅游產(chǎn)品開發(fā)：通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，加快形成大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，并以此為龍頭，整合周邊旅游資源和產(chǎn)品，著力提高旅游節(jié)慶活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第32條  產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)
1、積極培育以市場為導(dǎo)向的高端旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)培育消費(fèi)水平較高、環(huán)境條件較好、旅游服務(wù)規(guī)范、具有一定專業(yè)技術(shù)含量的高端旅游產(chǎn)品。主要包括高端運(yùn)動(dòng)型旅游產(chǎn)品、高端置業(yè)型度假產(chǎn)品、高端休閑度假產(chǎn)品、大型會(huì)展等。
高端運(yùn)動(dòng)型旅游產(chǎn)品包括高爾夫、馬術(shù)馬球、狩獵、跳傘、滑翔、潛水、沖浪、游艇、私人飛機(jī)等。高爾夫產(chǎn)品開發(fā)中注重生態(tài)保護(hù)開發(fā)和產(chǎn)品組合開發(fā)。
高端休閑度假產(chǎn)品包括豪華度假型酒店、保健療養(yǎng)地、游艇度假地、海島度假、郵輪度假等。按國際標(biāo)準(zhǔn)建立一定數(shù)量的游艇俱樂部，出臺(tái)全省的游艇旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，劃定游艇項(xiàng)目的區(qū)域與航段，游艇基地選擇要注意避開水源地和自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)在杭州、舟山、溫州、臺(tái)州、寧波、嘉興、湖州等沿海、沿江、沿湖有優(yōu)良游艇港口條件及經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域發(fā)展游艇度假。統(tǒng)一規(guī)劃、布局郵輪母港，分期分批發(fā)展郵輪旅游，出臺(tái)郵輪旅游發(fā)展管理的指導(dǎo)意見，開發(fā)至香港、東南亞和我國東南沿海主要城市的郵輪線路。
高端置業(yè)型度假產(chǎn)品包括產(chǎn)權(quán)酒店、投資型酒店公寓、養(yǎng)老型酒店、度假別墅等。為旅游置業(yè)產(chǎn)品購買者提供良好的配套服務(wù)與環(huán)境，在土地、稅收政策上對(duì)比較有實(shí)力的旅游地產(chǎn)開發(fā)商予以一定的扶持，政府提供必要的法律保障。
大型會(huì)展及節(jié)慶活動(dòng)包括各種國際博覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、咨詢會(huì)，國際展覽，各種專業(yè)化的國際論壇，國際性文化、娛樂、體育節(jié)慶或賽事活動(dòng)，大型紀(jì)念活動(dòng)等。重點(diǎn)打造杭州國際休閑博覽會(huì)、杭州西湖博覽會(huì)、杭州國際動(dòng)漫節(jié)、寧波國際服裝節(jié)、中國義烏國際小商品博覽會(huì)、錢江國際觀潮節(jié)、舟山國際沙雕節(jié)。著力培育義烏國際旅游商品博覽會(huì)、金華黃大仙國際文化旅游節(jié)、紹興江南水鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)、中國開漁節(jié)、中國農(nóng)民旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。
2、提升和優(yōu)化以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品。通過整合，深化、優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，突出地方性、文化性、體驗(yàn)性，帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)品檔次提高和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的提升和優(yōu)化主要包括以下幾個(gè)系列，即自然觀光產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、都市旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、濱海旅游產(chǎn)品。在著力打造精品景區(qū)的同時(shí)，通過多樣化的互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)自然觀光產(chǎn)品向復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化的充分利用，深層次、多主題地表現(xiàn)文化旅游內(nèi)容；充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施營造旅游環(huán)境，注重都市旅游產(chǎn)品的多功能性；深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，將民俗、風(fēng)情、文化、節(jié)慶活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，形成復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；注重目標(biāo)市場細(xì)分，有針對(duì)性地開發(fā)濱海旅游產(chǎn)品。
3、重點(diǎn)開拓以社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)發(fā)展為依托的特色旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)議、專業(yè)展覽、產(chǎn)業(yè)觀光、科技考察、商貿(mào)購物等多種形式的旅游活動(dòng)，最大限度地把浙江各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游生產(chǎn)力。以溫州、義烏、上虞、慈溪、海寧、余姚、路橋等市縣為重點(diǎn)，開發(fā)商貿(mào)城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品；依托全省4000多家專業(yè)化的商品流通市場，以義烏、樂清、海寧、永康、諸暨、嵊州、吳興、浦江等市縣為重點(diǎn)，發(fā)展商貿(mào)購物旅游；以寧波、溫州、金華、衢州、臺(tái)州、義烏、海寧、永康、諸暨、嵊州等市縣為重點(diǎn)，發(fā)展服裝、皮革、小商品等各類專業(yè)會(huì)展和會(huì)展旅游；以高科技企業(yè)、民營企業(yè)、展示古老傳統(tǒng)技藝的老字號(hào)以及現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)(集團(tuán))為基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)觀光旅游，最終實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特色的整合。
第33條  主導(dǎo)旅游產(chǎn)品開發(fā)
1、觀光旅游產(chǎn)品：加強(qiáng)文化內(nèi)涵挖掘和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升觀光旅游產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行精品化開發(fā)；以西湖、千島湖等精品景區(qū)為龍頭，帶動(dòng)周邊景區(qū)的開發(fā)，形成規(guī)?；穆糜尉皡^(qū)；加強(qiáng)觀光與休閑度假、康療保健、生態(tài)旅游、科普、文化旅游等產(chǎn)品的結(jié)合，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的延伸開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)河湖觀光、海洋海島觀光、山地/盆地/海岸特殊地貌觀光、山水名勝觀光、都市觀光、古遺址觀光、古村落古建筑觀光、運(yùn)河觀光、名人遺跡觀光、工業(yè)遺產(chǎn)觀光、產(chǎn)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品。
2、休閑度假旅游產(chǎn)品：以杭州之江國家旅游度假區(qū)和已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的16個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)為主要基地，優(yōu)化旅游度假區(qū)的市場與功能定位，因地制宜地開發(fā)各類休閑度假產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持濱海休閑度假旅游、城郊休閑度假旅游、鄉(xiāng)村休閑度假旅游、山水生態(tài)休閑度假旅游、都市休閑旅游產(chǎn)品，以及溫泉度假、郵輪度假、游艇度假、海島度假等專項(xiàng)度假旅游產(chǎn)品，拓展商務(wù)、會(huì)展、體育、現(xiàn)代娛樂等產(chǎn)品的休閑度假功能，打造長三角大中城市居民首選的近程休閑度假目的地，以及國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。
3、文化旅游產(chǎn)品：進(jìn)一步整合文化旅游資源，實(shí)施系列化開發(fā)戰(zhàn)略。保護(hù)開發(fā)河姆渡文化、良渚文化、吳越文化等地域型、民族性特色文化旅游資源，大力挖掘開發(fā)非物質(zhì)文化，形成同類文化旅游景點(diǎn)的合力運(yùn)作。加大文化旅游品牌在國內(nèi)外的推介力度，避免同質(zhì)旅游資源的重復(fù)開發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成高起點(diǎn)、高質(zhì)量、有國際影響力的文化旅游精品和拳頭產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)茶文化、絲綢文化、水鄉(xiāng)文化、影視文化、古文化遺址、歷史文化村鎮(zhèn)、名人文化、宗教文化、民俗文化旅游產(chǎn)品。
4、商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品：依托中心城市和商貿(mào)類城鎮(zhèn)，以民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以商務(wù)活動(dòng)和特色商品市場為主體，通過商務(wù)與旅游的結(jié)合，延伸出會(huì)展、考察、度假、游憩與旅游購物等系列化的產(chǎn)品與服務(wù)。以現(xiàn)有休博會(huì)、西博會(huì)、浙洽會(huì)為基礎(chǔ)，培育大型、國際化、綜合性會(huì)展，積極引進(jìn)大中型專業(yè)會(huì)展；提升完善現(xiàn)有商務(wù)、會(huì)展旅游配套硬件設(shè)施；引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化的商務(wù)、會(huì)展旅游人才、服務(wù)公司。加強(qiáng)省內(nèi)各大展覽城市的合作以及和上海會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作，積極加入有關(guān)國際會(huì)展組織。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、商務(wù)考察、商務(wù)游憩、商務(wù)度假等產(chǎn)品。
5、海洋旅游產(chǎn)品：結(jié)合《浙江省海洋功能區(qū)劃》，重點(diǎn)開發(fā)18個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)和8個(gè)度假旅游區(qū)，包括南北湖、普陀山、嵊泗列島、桃花島、岱山、一江山島、臨海桃渚、洞頭列島、濱海―玉蒼山、南麂列島、平湖九龍山、象山松蘭山、甌江等。面向旅游市場不斷提高的需求，重點(diǎn)開發(fā)游艇、郵輪旅游、小島嶼高端度假等高端特色產(chǎn)品，以及海洋海島觀光、海洋休閑度假、海洋療養(yǎng)保健、海洋康樂、漁業(yè)文化體驗(yàn)、海天佛國朝圣、海鮮美食購物、海洋生態(tài)等大眾旅游產(chǎn)品。
6、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：整合、保護(hù)與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，實(shí)施合理有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品，大力提升鄉(xiāng)村休閑、度假和體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，多方面體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的民族性、文化性特色。注重鄉(xiāng)村自然景觀的保護(hù)，避免鄉(xiāng)村旅游地的城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)開發(fā)三個(gè)系列的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，即依托自然生態(tài)資源而形成的鄉(xiāng)村休閑度假旅游，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的文化民俗等形成的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊(yùn)而形成的古村民俗風(fēng)情旅游。
7、生態(tài)旅游產(chǎn)品：對(duì)浙江生態(tài)旅游資源進(jìn)行整合，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)。建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)品示范區(qū)，重視生態(tài)旅游產(chǎn)品中的解說系統(tǒng)、生態(tài)文化宣傳設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮生態(tài)旅游對(duì)資源環(huán)境的積極保護(hù)作用。重點(diǎn)開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品、山岳生態(tài)旅游產(chǎn)品、濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品和海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品。
8、紅色旅游產(chǎn)品：以黨的歷史、革命歷史人物、革命根據(jù)地為內(nèi)容，開發(fā)紅色體驗(yàn)旅游、紅色觀光旅游、紅色修學(xué)旅游、紅色追憶旅游等產(chǎn)品。將紅色資源與其他旅游資源有機(jī)整合，如紅綠（自然生態(tài)）結(jié)合、紅古（歷史文化）結(jié)合、紅俗（民俗風(fēng)情）結(jié)合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合性旅游產(chǎn)品。精心打造體驗(yàn)式參與旅游，動(dòng)態(tài)展示紅色旅游產(chǎn)品。
第34條  輔助旅游產(chǎn)品開發(fā)
1、養(yǎng)生保健旅游：將中醫(yī)、太極、氣功、溫泉、水療以及健康膳食等資源包裝成為世界級(jí)的旅游產(chǎn)品，主要產(chǎn)品包括中醫(yī)文化展示、中醫(yī)文化修學(xué)、太極氣功體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生休閑、森林氧吧療養(yǎng)、健康膳食、水療康體、養(yǎng)生節(jié)事等旅游產(chǎn)品。
2、購物旅游：以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展旅游商品的開發(fā)范圍，促進(jìn)旅游商品的個(gè)性化和系列化；建立以旅游者需求為導(dǎo)向、產(chǎn)供銷銜接的運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)旅游商品研究設(shè)計(jì)的力量，豐富旅游商品的品種和類型，提高旅游商品的文化品位、技術(shù)含量和地方特色，形成一批在國內(nèi)外具有競爭力的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和實(shí)用工藝品。
3、現(xiàn)代游樂旅游：以杭州、寧波等長三角核心城市群內(nèi)的特大城市為核心，以主題公園為龍頭，打造長三角現(xiàn)代游樂產(chǎn)業(yè)集群。以歷史文化（杭州）、海洋文化（寧波）為主題提升城市游樂旅游產(chǎn)品，塑造具有浙江地域文化特色的主題游樂旅游。以主題公園帶動(dòng)浙江大中城市的現(xiàn)代休閑游樂旅游產(chǎn)品開發(fā)，成為城市旅游的重要組成部分。
4、美食旅游：以地域物產(chǎn)為基礎(chǔ)，以美食節(jié)慶活動(dòng)為載體，打造特色美食旅游產(chǎn)品。將文化、健康、休閑、養(yǎng)生、綠色、時(shí)尚等理念融入美食旅游產(chǎn)品，提倡文化美食、健康美食和休閑美食。
5、科技旅游：充分利用浙江豐富的地質(zhì)地貌、眾多的動(dòng)植物種類、多樣的江河湖泊、海岸濕地等資源，鼓勵(lì)發(fā)展科技科普旅游，包括科普教育、科學(xué)探秘、科技探險(xiǎn)等產(chǎn)品。
6、修學(xué)旅游：依托高等院校、研究所、實(shí)驗(yàn)基地、產(chǎn)業(yè)園、科技園等社會(huì)資源，利用古遺跡、古村落、古民居和宗教文化資源，以及海洋科技、海洋文化資源，以展示、教育、體驗(yàn)、實(shí)踐、科學(xué)研究為主要內(nèi)容，積極開發(fā)國內(nèi)外修學(xué)市場，有針對(duì)性地將觀光旅游、休閑旅游、科技旅游與修學(xué)旅游相結(jié)合。
7、體育旅游：依托太湖、天目山、莫干山、四明山、富春江、錢塘江、新安江、千島湖、舟山群島等風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的山水及海洋資源，設(shè)計(jì)登山、騎馬、山地自行車、拓展運(yùn)動(dòng)、生存訓(xùn)練、狩獵、釣魚、游泳、滑雪、射箭、網(wǎng)球、武術(shù)健身等產(chǎn)品。
8、特種旅游：促進(jìn)極限旅游、探險(xiǎn)旅游、激流旅游等旅游產(chǎn)品的成長發(fā)展，以俱樂部和節(jié)慶活動(dòng)的形式，組織開發(fā)攀巖、徒步、野營、高山探險(xiǎn)、江河漂流、洞穴探秘、滑翔傘、潛水、沖浪、帆船、海底探險(xiǎn)等多種形式的特種旅游，加強(qiáng)安全體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)范活動(dòng)的組織和服務(wù)。
第35條  旅游產(chǎn)品集群的地域重組
在全省重點(diǎn)打造三大旅游產(chǎn)品集群：一是杭州灣歷史文化旅游產(chǎn)品集群，主導(dǎo)產(chǎn)品包括歷史文化和都市旅游產(chǎn)品，輔助產(chǎn)品包括休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、科技旅游、修學(xué)旅游產(chǎn)品等；二是浙東海洋旅游產(chǎn)品集群，主導(dǎo)產(chǎn)品包括海洋觀光、海洋度假、海洋休閑、海洋生態(tài)、海洋文化等，輔助旅游產(chǎn)品包括海洋特種旅游、養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品等；三是浙西南山水生態(tài)旅游產(chǎn)品集群，主導(dǎo)產(chǎn)品包括山岳生態(tài)、森林生態(tài)、河湖生態(tài)、人文生態(tài)旅游產(chǎn)品等，輔助產(chǎn)品包括養(yǎng)生保健旅游、民俗旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等。

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