區(qū)域旅游協(xié)作與計劃

第九章  區(qū)域旅游協(xié)作

第45條  區(qū)域旅游協(xié)作導則
1、區(qū)域旅游協(xié)作原則與要點
堅持政府主導與市場運作相結合，以旅游城市為依托，以企業(yè)為區(qū)域旅游經濟合作的主體，保持區(qū)域合作開放的戰(zhàn)略性區(qū)域旅游協(xié)作原則。主要舉措包括：建立區(qū)域旅游協(xié)調機制、制定多層次區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃、努力培育旅游協(xié)作的市場環(huán)境以及建立區(qū)域旅游協(xié)作監(jiān)督保障系統(tǒng)。
2、區(qū)域旅游協(xié)作戰(zhàn)略步驟
近期（2008―2010年）：以區(qū)域旅游協(xié)作區(qū)（帶）的旅游協(xié)作入手，按照資源和功能的互補性，分區(qū)域組織區(qū)域旅游協(xié)作；組建區(qū)域旅游協(xié)調機構，加快制定區(qū)域旅游規(guī)劃；從旅游資源和旅游產品入手，通過政府引導旅游企業(yè)協(xié)作開發(fā)旅游景區(qū)（點）、區(qū)域旅游線路，并積極籌措建立跨地區(qū)旅游企業(yè)集團；推動區(qū)域旅游形象品牌打造和旅游聯合促銷工作；各地旅游行政主管部門密切協(xié)作協(xié)調，在旅游集散、咨詢等旅游公共服務領域加強合作，營造良好的區(qū)域旅游環(huán)境。
中遠期（2011―2020年）：完善區(qū)域旅游保障制度，推行區(qū)域旅游標準化體系，建立區(qū)域旅游聯絡協(xié)調機制；構建旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)專項網絡發(fā)展模式；推動區(qū)域旅游經濟外向化，經濟運行機制與國際旅游市場接軌；形成較強的區(qū)域旅游經濟發(fā)展抗風險能力，形成國際競爭優(yōu)勢。
第46條  區(qū)域旅游協(xié)作空間層次
1、沿海協(xié)作帶
以中心城市為依托，進一步加強與山東、江蘇、福建等沿海省份的旅游協(xié)作，提升四省之間長期存在的傳統(tǒng)合作關系，形成物流、人流、信息流、貨幣流、人才流五流互動的沿海旅游協(xié)作帶，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境條件，推動形成區(qū)域市場互育的良好局面。
2、長三角無障礙旅游區(qū)
實施錯位發(fā)展與組群城市發(fā)展策略。建立以上海為中心旅游城市的網絡化等級體系，打造世界級的旅游城市集合；在滬杭快速鐵路交通的基礎上，整合環(huán)太湖、錢塘江北岸、天目山北緣的風景旅游、休閑度假資源，打造以上海、杭州為核心的環(huán)都市區(qū)域游憩帶；與長三角旅游區(qū)主要目的地之間共育旅游市場，互為目的地和客源地；浙江省主要旅游城市通過差異化發(fā)展以及游線組合、景點聯動、連鎖服務等，形成旅游城市聯盟，打造互補式的組群旅游城市；進入長三角競合區(qū)域，與長三角旅游區(qū)其它主要旅游目的地錯位發(fā)展，形成差異化旅游精品。
采取合作互動策略。通過加強與上海的互利合作，進一步提升入境旅游吸引力，大力拓展海外客源市場；與上海共同開發(fā)近距離客源市場，打造滬杭環(huán)都市區(qū)域游憩帶，加速推進浙江旅游產品由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假、商務會議、現代娛樂、運動康療等多元化、組合型休閑游憩產品轉變；通過長三角無障礙旅游圈的打造，在旅游基礎設施和服務設施建設方面與上海接軌，改善浙江省旅游環(huán)境，促進浙江旅游服務標準的提升。
3、浙贛閩皖旅游協(xié)作區(qū)
實施旅游資源空間無限化策略。利用浙、贛、閩、皖的空間上臨近關系，形成旅游組合區(qū)域；進一步加大四省間旅游經濟的交流合作，使浙江省的信息、管理、資本的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；借贛、閩、皖的優(yōu)勢旅游資源，開創(chuàng)優(yōu)勢互補、互利共贏局面。
實施要素集聚與組織、集散中心發(fā)展策略。針對旅游要素投資相對分散化的特點，利用浙江省民間資本濃厚的優(yōu)勢，在杭州、寧波、溫州、衢州、湖州、金華建設六大旅游要素集聚基地，結合典型江南特色的生活文化旅游產品的開發(fā)，進行旅游資源的空間延伸和旅游線路的跨省組織，由此彌補浙江世界級旅游資源不足的劣勢，實現旅游產業(yè)的分工與合理布局，形成長三角區(qū)域的旅游產業(yè)支持中心。
4、浙閩臺海洋旅游區(qū)
利用閩浙臺的特殊區(qū)位，取得中央政府的支持，以海為紐帶，以沿海大通道為軸線，通過臺海兩岸合力開發(fā)、閩浙資源互補，組建東南沿海黃金旅游線，實現該區(qū)域的旅游業(yè)快速發(fā)展。
5、沿運河旅游協(xié)作帶
以運河物質文化和非物質文化為載體，與山東省和江蘇省共同開發(fā)旅游產品、共同舉辦旅游活動、共同拓展旅游市場，形成以運河為紐帶的旅游協(xié)作帶，進一步提升運河旅游的品位與形象，提高運河旅游在國內外客源市場的知名度。
6、環(huán)太湖旅游協(xié)作區(qū)
依托湖州的絲茶竹筆文化和生態(tài)休閑產品，進一步加強與江蘇的合作，依靠品牌特色提高在環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展中的分工地位，攜手打造更具市場競爭力的環(huán)太湖旅游品牌。

第十章  近期行動計劃

第47條  構建新旅游產品體系
1、啟動高端旅游產品建設項目
以高端旅游產品培育、傳統(tǒng)旅游產品提升、特色旅游產品開發(fā)為重點，構建多層次、多功能、結構優(yōu)化的旅游產品體系，沿杭州灣地帶形成若干旅游產品集群，顯著提高浙江旅游產品的國際競爭力。
培育和引導郵輪游艇旅游有序發(fā)展，近期做好郵輪停靠泊港岸線和用地的規(guī)劃預留和開發(fā)的前期研究工作，在沿海、內河、內湖有控制地建設游艇基地；在國家政策允許的情況下，積極推動高爾夫運動休閑項目建設；發(fā)展高端休閑度假型和高端置業(yè)度假型旅游產品，穩(wěn)步發(fā)展會議商務型酒店、度假型酒店、產權型酒店、連鎖型經濟酒店等項目，逐步形成布局合理、功能完備的酒店集群。
2、提升和優(yōu)化以資源、環(huán)境為基礎的傳統(tǒng)旅游產品
通過資源、環(huán)境的整合與優(yōu)化，產品的地方性、文化性和體驗性三大特征的強化，對自然觀光、文化旅游、商務會展、鄉(xiāng)村旅游和濱海休閑旅游等產品系列進行全面提升，重點加強文化觀光、商務會展產品的開發(fā)。
實行文化觀光產品的深度開發(fā)，注重與休閑度假產品的結合，有效利用非物質文化資源。大力推進都市文化旅游產品的建設，舉辦具有國際影響力的大型文化旅游活動，推動中心城市文化設施的旅游功能建設，提升城市的旅游知名度。
依托中心城市和商貿類城鎮(zhèn)，以民營經濟為基礎，以商務活動和特色商品市場為主體，大力培育商務會展產品，加強商務、會展旅游軟硬件環(huán)境建設。改善商務購物旅游環(huán)境，重點打造商務購物旅游。
構建具有時代精神和歷史文化底蘊的特色旅游城鎮(zhèn)群。進一步加強對歷史文化名鎮(zhèn)、名村重要歷史地段的保護和合理利用，挖掘文化底蘊和鄉(xiāng)土特色。根據各城鎮(zhèn)的功能定位和環(huán)境資源優(yōu)勢，營造整體環(huán)境優(yōu)良、城鎮(zhèn)風貌特色鮮明的旅游城鎮(zhèn)新景觀。
第48條  率先形成八大旅游板塊和二十個重點旅游區(qū)
圍繞全省“三帶十區(qū)”旅游發(fā)展總體格局，以旅游經濟強省建設為總目標，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯動”的要求，以城市為中心，以優(yōu)勢旅游區(qū)和度假區(qū)建設為依托、以重點項目建設為抓手，整合風景旅游資源，加大開發(fā)力度，加快資源優(yōu)勢集聚，率先形成杭州國際休閑旅游、寧波港城商埠旅游、溫州山水風情旅游、浙北古鎮(zhèn)運河古生態(tài)旅游、紹興文化旅游、浙中商貿文化旅游、舟山海洋佛教旅游和浙西南生態(tài)休閑8個旅游板塊，爭取新創(chuàng)建6―10個5A級旅游景區(qū)。
1、強化和提升優(yōu)勢旅游區(qū)建設
（1）杭州大西湖旅游區(qū)
圍繞國際風景旅游城市建設目標和“東方休閑之都”旅游主題，整合西湖、西溪、運河以及之江旅游度假區(qū)，打造觀光、休閑和會展三位一體、具國際影響力的大西湖旅游品牌；大力發(fā)展商務會展業(yè)；完善博物館、紀念館、名人故居的旅游功能配套；深度開發(fā)都市觀光、購物、美食和文化旅游產品，建設環(huán)城休閑游憩帶；建設旅游要素集聚區(qū)，促進旅游產業(yè)集群化發(fā)展。
（2）天目山生態(tài)休閑旅游區(qū)
充分利用天目山優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光休閑產業(yè)，重點推進天目山生態(tài)休閑度假產品的深度開發(fā)，打造具有國際影響力的生態(tài)旅游目的地。
（3）寧波跨海大橋旅游區(qū)
充分利用杭州灣跨海大橋建設通車形成的發(fā)展新機遇，發(fā)揮兩岸豐富的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展大橋觀光、商務休閑度假、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑等旅游產業(yè)，打造成為新興的商務休閑度假旅游勝地。
（4）象山灣濱海度假旅游區(qū)
充分利用沿海大通道規(guī)劃建設帶來的發(fā)展契機，立足“長三角濱海第一度假地”的發(fā)展目標，以松蘭山海濱旅游度假區(qū)和石浦漁港風情游覽區(qū)的品牌提升和包裝為核心，初步形成以海洋生態(tài)和漁文化為特色的度假旅游勝地。
（5）雁蕩―楠溪江文化生態(tài)旅游區(qū)
以打造“山水浙江”品牌的形象區(qū)域為目標，加強地域文化特征和景觀特征的保護、旅游資源的整合、現有產品的提升、交通廊道的建設、高品質生態(tài)休閑與度假項目的引進，為申遺工作的開展奠定基礎。
（6）溫州海島海濱休閑旅游區(qū)
依托洞頭、南麂島以及蒼南魚寮等豐富的海島海濱旅游資源，大力發(fā)展海濱休閑度假產業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的海洋旅游目的地。
（7）義烏―永康商貿文化旅游區(qū)
充分發(fā)揮區(qū)域空港和公路樞紐的交通優(yōu)勢，以義烏中國小商品城、永康中國科技五金城和永康方巖等商貿與文化載體為核心，依托周邊生態(tài)與度假資源，著力打造地域文化特色鮮明的國際性商貿與文化旅游目的地。
（8）東陽橫店影視旅游區(qū)
充分發(fā)揮橫店影視城的規(guī)模集聚優(yōu)勢，繼續(xù)推進大型影視旅游項目建設，打造國內規(guī)模最大、最具影響力的影視旅游基地。
（9）紹興水城越都旅游區(qū)
以水鄉(xiāng)環(huán)境為背景，以紹興古城為依托，圍繞“水城越都、人文紹興”旅游主題，以魯迅故里、府山越國遺址、書圣故里、鏡湖濕地等歷史文化和生態(tài)資源為核心，打造國內外知名的文化旅游目的地品牌。
（10）烏鎮(zhèn)―南潯―西塘古鎮(zhèn)旅游區(qū)
充分利用優(yōu)越的交通和市場區(qū)位條件，立足于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，將南潯、烏鎮(zhèn)、西塘與江蘇的同里、周莊、