項目開發(fā)

七、 政府審批事項辦理推進(jìn)

前期工作部的重要工作之一，就是通過政府的各項審批。其中，發(fā)改委立項，可行性研究報告審批，規(guī)劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農(nóng)業(yè)項目、旅游項目等特殊扶持申請；規(guī)劃委批準(zhǔn)；土地規(guī)劃審批；建設(shè)土地的招、拍、掛與征用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設(shè)準(zhǔn)備與報建批復(fù)等等，十分繁雜。

在眾多的報批工作中項目立項和可行性研究報告批復(fù)最為關(guān)健。項目建議書是立項的重要文件，在內(nèi)容和格式上有嚴(yán)格的要求。投資者持項目建議書及相關(guān)文件，到政府相關(guān)部門征求意見，爭取獲得發(fā)改委項目立項。對于一些綜合性大型項目的可行性研究審批。投資商一般委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編撰項目建議書、可研報告，因為專業(yè)機(jī)構(gòu)在技術(shù)分析和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系上具有明顯的優(yōu)勢。

八、 資金運(yùn)作與招商引資

現(xiàn)代社會，獨立完成綜合性旅游項目，即不經(jīng)濟(jì)，也不現(xiàn)實。一個成功的企業(yè)，應(yīng)該是一個善于借助任何項目，搭建融資平臺的企業(yè)。這個企業(yè)并不需要投入太大的資本金，而可以圈定最有價值的資源，通過優(yōu)秀的策劃，引入其它投資人及銀行，而自己控制或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施有效開發(fā)，將自己的風(fēng)險降到最低，控制最大的長期盈利。

建設(shè)投資之前，應(yīng)該確定合作伙伴，落實投資種子資金。一般而言，項目建設(shè)資金不能全部靠企業(yè)自有資金，應(yīng)積極進(jìn)行融資和招商引資，用少量種子資金起動項目，利用項目融入建設(shè)資金。

信貸資金是建設(shè)資金最重要的籌措來源。根據(jù)投入前期資金與建設(shè)需要資金的缺口，應(yīng)該積極進(jìn)行銀行融資。

在不失控制權(quán)的基礎(chǔ)上，投資商可根據(jù)對項目的安排，應(yīng)該把項目主體設(shè)計為有限責(zé)任公司，并爭取引入戰(zhàn)略投資人，以擴(kuò)大公司資本金。

對于項目的附屬工程，如景區(qū)的接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，應(yīng)拿出一部分項目進(jìn)行招商引資，引入相關(guān)的專業(yè)投資人，對索道、設(shè)施游樂、酒店等等子項目，進(jìn)行合作或獨立投資。

項目招商文本制作，可參閱《浮梁古城招商項目簡介》。融資具體操作思路，可參閱林峰博士的《旅游開發(fā)與融資運(yùn)作》、《旅游開發(fā)招商引資模式設(shè)計》（中國旅游投融資網(wǎng)www.ibxo.com）。

九、 建設(shè)準(zhǔn)備與工程建設(shè)

項目建設(shè)期主要由工程管理部負(fù)責(zé)。在施工開始前，項目開發(fā)建設(shè)單位必須組建項目法人，委任項目經(jīng)理，落實建設(shè)資金，辦理征地拆遷工作，確定監(jiān)理單位和施工單位，辦妥開工前一切手續(xù)。

在工程施工期間，以項目經(jīng)理為首和項目法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，監(jiān)督、控制工程進(jìn)度與質(zhì)量，保證工程按設(shè)計要求和合同要求完成。

旅游項目中主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、游樂項目建設(shè)四個方面。

建設(shè)開工前，有很多準(zhǔn)備工作，除前述的立項、規(guī)劃、設(shè)計、審圖、報建等工作外，還包括工程合同簽訂、材料準(zhǔn)備等等很多工作；開工之后，有大量的工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、財務(wù)控制、監(jiān)理等等工作。

項目工程結(jié)束后，項目法人要組織驗收工作?？⒐を炇諛?biāo)志旅游項目建設(shè)階段結(jié)束，是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計施工質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收一般由項目可研批復(fù)單位牽頭組成驗收委員會（小組）進(jìn)行驗收。規(guī)模大、復(fù)雜的綜合性旅游項目要進(jìn)行初驗，或分階段進(jìn)行，然后進(jìn)行全項目驗收?？⒐を炇胀ㄟ^后，項目正式投入使用。

十、 開業(yè)運(yùn)作

項目完成工程建設(shè)，與開業(yè)運(yùn)行，還有較大的差距；開業(yè)需要人財物齊備，并且還要有切實可行的營銷方案。開業(yè)工作由景區(qū)管理部負(fù)責(zé)，它應(yīng)在工程竣工前，進(jìn)行生產(chǎn)（營業(yè)）準(zhǔn)備工作。工作內(nèi)容是：籌集營運(yùn)資金；招聘、培訓(xùn)員工；采購生產(chǎn)物資，建立供貨渠道；制定營銷計劃；健全規(guī)章制度。

景區(qū)管理部在竣工驗收結(jié)束后，持竣工驗收單（證書）等相關(guān)資料到旅游主管部門（旅游局）辦理旅游經(jīng)營許可證?？缈h市區(qū)景區(qū)（點）開業(yè)，報上一級旅游主管部門檢查審核。凡達(dá)不到景區(qū)（點）開業(yè)條件，未經(jīng)旅游部門審核的，不得正式開放營業(yè)。取得旅游經(jīng)營許可證后，旅游經(jīng)營單位向工商部門辦理營執(zhí)照，到稅務(wù)、物價及其它相關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。

景區(qū)開業(yè)需全面配置大量的服務(wù)人員，包括導(dǎo)游（講解員），技術(shù)維護(hù)，環(huán)衛(wèi)人員，保安，營銷人員等等，需建立完整的旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游衛(wèi)生系統(tǒng)（廁所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系統(tǒng)、游覽服務(wù)系統(tǒng)、游客接待服務(wù)系統(tǒng)等等 ，這許多屬于軟件建設(shè)，必需通過規(guī)則、流程、培訓(xùn)等管理工作，才能到位運(yùn)行。

開業(yè)還有一個極為重要的方面，就是營銷。建立營銷隊伍是基礎(chǔ)，理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等等，以達(dá)到一炮打響的目標(biāo)，是開業(yè)營銷的重點。讀者參閱《省、市、區(qū)縣的景點區(qū)域性旅游營銷策劃》。

旅游景點在開業(yè)后的1-3個月進(jìn)入正式運(yùn)營階段。正式開業(yè)營運(yùn)一年以上的旅游景區(qū)點，可以向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T申請景區(qū)等級評定。

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