城鄉(xiāng)規(guī)劃修改與法律

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十七條 城市總體規(guī)劃、郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當組織有關(guān)部門和專家對總體規(guī)劃的實施情況進行評估。評估工作五年至少進行一次，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)提交評估報告，并附具征求意見的情況。

第四十八條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃，中心城分區(qū)規(guī)劃和單元規(guī)劃，郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，特定區(qū)域單元規(guī)劃：

(一)所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，并提出修改規(guī)劃要求的;

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

(三)因國務(wù)院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;

(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

修改前款規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向市或者區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)報告。修改涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進行論證，采取聽證會或者其他方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。

第四十九條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依照本條例第二章有關(guān)規(guī)定，履行聽取意見、審議、報批、備案和公開等程序。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十條 規(guī)劃行政管理部門應當對下列情況進行監(jiān)督檢查：

(一)未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程情況；

(二)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；

(三)按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

(四)建設(shè)工程放樣復驗；

(五)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；

(六)建筑物的使用性質(zhì)；

(七)應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第五十一條 建設(shè)單位和個人應當按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，并自覺接受規(guī)劃行政管理部門的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應當如實提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。

規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件。

第五十二條 市人民政府應當對市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應當對區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃行政管理部門可以采用信息系統(tǒng)監(jiān)測、定期檢查和專項檢查等形式進行監(jiān)督檢查。

區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門違法審批建設(shè)項目的，由市規(guī)劃行政管理部門撤銷原審批決定，并責令改正。違法審批行為未改正前，暫停該區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門審批新的建設(shè)項目。在此期間，確需審批的新的建設(shè)項目，應當報市規(guī)劃行政管理部門審批。

第五十三條 任何單位和個人都有權(quán)向規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應當按照規(guī)定予以受理，并進行核查、處理;核查、處理的結(jié)果，應當告知舉報人或者控告人。

第五十四條 規(guī)劃行政管理部門在查處違反本條例規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

第六章 法律責任

第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 區(qū)、縣人民政府，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者規(guī)劃行政管理部門有下列行為之一的，由上級人民政府、上級規(guī)劃行政管理部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令限期改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)違反法律、法規(guī)規(guī)定組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)未依職權(quán)查處違法建設(shè)或者接到舉報后不依法處理的。

規(guī)劃行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 對違反本條例第四十一條第一款規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計單位，由規(guī)劃行政管理部門處以設(shè)計費百分之二十至百分之一百的罰款。

對違反本條例第四十一條第二款規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位，由規(guī)劃行政管理部門處以施工管理費的百分之二十至百分之一百的罰款。

對違反本條例第四十一條規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計單位、施工單位及其直接責任人員，規(guī)劃行政管理部門應當通報建設(shè)行政管理部門處理，并由建設(shè)行政管理部門將其違法行為記入信用檔案。

第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，未通知規(guī)劃行政管理部門復驗而擅自開工建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門處二千元以下的罰款。

經(jīng)復驗不合格擅自開工建設(shè)或者未按放樣復驗要求施工，并造成后果的，按照第五十八條的規(guī)定予以處罰。

第六十條 違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門報送有關(guān)竣工資料的，由規(guī)劃行政管理部門責令限期補報;逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十一條 規(guī)劃行政管理部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由項目所在地區(qū)、縣人民政府責令有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第七章 附則

第六十二條 本條例下列用語的含義：

(一)中心城是指本市政治、經(jīng)濟、文化中心，其范圍由城市總體規(guī)劃確定。

(二)郊區(qū)是指中心城以外的區(qū)域。

(三)新城是指郊區(qū)一定區(qū)域范圍內(nèi)的重要集中城市化地區(qū)，一般是郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府所在地，郊區(qū)區(qū)、縣政治、經(jīng)濟和文化中心，其范圍由郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃確定。

(四)新市鎮(zhèn)是指郊區(qū)除新城以外，依托郊區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)歷史基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，在郊區(qū)一定區(qū)域范圍內(nèi)承載公共配套、社會服務(wù)等各項功能的集中城市化地區(qū)及其所服務(wù)的農(nóng)村地區(qū)，其范圍由郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃確定。

(五)中心城分區(qū)規(guī)劃是指城市總體規(guī)劃確定的中心城內(nèi)各分區(qū)的規(guī)劃，其目標是落實城市總體規(guī)劃對中心城內(nèi)土地利用、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等提出的要求。

(六)中心城單元規(guī)劃是指分區(qū)規(guī)劃確定的各單元的規(guī)劃，其目標是落實分區(qū)規(guī)劃對編制控制性詳細規(guī)劃應確定的土地使用性質(zhì)、建筑總量、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容提出的要求。

(七)控制性詳細規(guī)劃是指以單元規(guī)劃或者新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標，道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制等要求的規(guī)劃。

(八)修建性詳細規(guī)劃是指以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)所制定的、用以指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。

第六十三條 本條例自2011年1月1日起施行。1995年6月16日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過、1997年第一次修正、2003年第二次修正的《上海市城市規(guī)劃條例》同時廢止。

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