風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制與信息公開(kāi)

五、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制

(一)風(fēng)險(xiǎn)防范

在對(duì)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管中，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染事故預(yù)防和事故處理等責(zé)任，積極改進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)性檢查和服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的事前風(fēng)險(xiǎn)防范作用。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定，做好對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的總體狀況和重要環(huán)節(jié)開(kāi)展梳理和檢查，查找環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，及時(shí)向投保企業(yè)提出消除不安全因素或者事故隱患的整改意見(jiàn)，并可視情況通報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。

投保企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患積極整改，并做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、定期演練和相關(guān)準(zhǔn)備。

(二)事故報(bào)告

發(fā)生環(huán)境污染事故后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要、合理的措施，有效防止或減少損失，并按照法律法規(guī)要求，向有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告;應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，書(shū)面說(shuō)明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況;應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保存事故證據(jù)資料，協(xié)助保險(xiǎn)公司開(kāi)展事故勘查和定損。

保險(xiǎn)公司在事故調(diào)查、理賠中，可以參考當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)掌握并依法可以公開(kāi)的事故調(diào)查結(jié)論。

(三)出險(xiǎn)理賠

投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，并按照保險(xiǎn)合同的約定，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地提供出險(xiǎn)理賠服務(wù)，及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

對(duì)損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三方人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，以及投保企業(yè)為了救治第三方的生命所發(fā)生的必要而且合理的施救等費(fèi)用，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠款，加快理賠進(jìn)度。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，提升服務(wù)能力和水平。

(四)損害計(jì)算

環(huán)境污染事故造成的對(duì)第三方的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，投保企業(yè)為防止污染擴(kuò)大、降低事故損失而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的應(yīng)急處置費(fèi)用，可以按照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》(環(huán)發(fā)〔2011〕60號(hào)文件附件)規(guī)定的方法進(jìn)行鑒定評(píng)估和核算。

在開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)的地區(qū)，保險(xiǎn)公司可以委托環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染事故的損害情況進(jìn)行測(cè)算。

(五)爭(zhēng)議案件的處理

投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按照雙方合同約定處理。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以代表投保企業(yè)就有爭(zhēng)議的案件與保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)商談判，最大程度保障投保企業(yè)的合法權(quán)益，減少投保企業(yè)的損失和索賠成本。

六、強(qiáng)化信息公開(kāi)

(一)環(huán)境信息

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的有關(guān)規(guī)定，公布投保企業(yè)的下列環(huán)境信息：

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收結(jié)果。

2.排污許可證發(fā)放情況。

3.污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府依法核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單。

4.發(fā)生過(guò)污染事故或者事件的企業(yè)名單，以及拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

5.環(huán)保部門(mén)掌握的依法可以公開(kāi)的有利于判斷投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的其他相關(guān)信息。

投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立重金屬產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的特征化學(xué)污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，公布重金屬和特征化學(xué)污染物排放、轉(zhuǎn)移和環(huán)境管理情況信息。

(二)保險(xiǎn)信息

保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政府信息公開(kāi)辦法》有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)的信息。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照《保險(xiǎn)企業(yè)信息披露管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面準(zhǔn)確地公開(kāi)與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)信息。

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