試點(diǎn)企業(yè)范圍

【頒布單位】 環(huán)境保護(hù)部 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】 環(huán)發(fā)[2013]10號(hào)

【頒布時(shí)間】 2013-01-21

【生效時(shí)間】 2013-02-25

【時(shí)效性】 有效

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，各保監(jiān)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào))有關(guān)精神，進(jìn)一步健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，做好環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作的重要意義

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)于2007年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2007〕189號(hào))，啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。各地環(huán)保部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)地方人大和人民政府，制定發(fā)布了一系列推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和督促高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保，取得積極進(jìn)展。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的新形勢(shì)新要求，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，是應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的必然要求，也是發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制社會(huì)管理功能的重要任務(wù)。運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生;有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益;有利于借助保險(xiǎn)“大數(shù)法則”，分散企業(yè)對(duì)污染事故的賠付壓力。

二、明確環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)企業(yè)范圍

(一)涉重金屬企業(yè)

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)防控的重金屬污染物是：鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷等，兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物。

重金屬污染防控的重點(diǎn)行業(yè)是：

1.重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)：銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業(yè)等。

2.重有色金屬冶煉業(yè)：銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等。

3.鉛蓄電池制造業(yè)。

4.皮革及其制品業(yè)：皮革鞣制加工等。

5.化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造等。

上述行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

(二)按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)

地方性法規(guī)、地方人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照地方有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

(三)其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

鼓勵(lì)下列高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn):

1.石油天然氣開(kāi)采、石化、化工等行業(yè)企業(yè)。

2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。

3.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二惡英排放企業(yè)。

4.環(huán)保部門(mén)確定的其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

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