開發(fā)保護(hù)與旅游經(jīng)營(yíng)

　第三章　旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

    第十六條 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合旅游發(fā)展規(guī)劃，與生態(tài)、環(huán)境、文物、風(fēng)景名勝資源等保護(hù)相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。
　　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查，并負(fù)責(zé)組織評(píng)價(jià)，建立旅游資源信息庫(kù)。

    第十七條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃。
　　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由上一級(jí)旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。列入省重點(diǎn)建設(shè)的旅游區(qū)（點(diǎn)、線）的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　旅游發(fā)展規(guī)劃的變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    第十八條 旅游區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍的自然景觀與人文景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門在對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者審批前，項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門在出具審核意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見。

    第十九條 鼓勵(lì)和支持旅游經(jīng)營(yíng)者依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利商務(wù)、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)展文化旅游、山水生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等特色旅游項(xiàng)目。
　　本省區(qū)域開發(fā)、市政項(xiàng)目或者大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能的開發(fā)和建設(shè)。

    第二十條 鼓勵(lì)單位、個(gè)人及境外投資者依法投資開發(fā)旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以出讓、轉(zhuǎn)讓的國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過拍賣、招標(biāo)或者其他法定形式，依法有償出讓、轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、其他組織或者個(gè)人。出讓方、轉(zhuǎn)讓方以及獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人，不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。

　第四章　旅游經(jīng)營(yíng)者

    第二十一條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可證。

    第二十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)，遵守商業(yè)道德，為旅游者提供良好服務(wù)。
　　旅行社與旅游者之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并使用旅游合同示范文本，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。合同約定購(gòu)物的，應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)物場(chǎng)所、購(gòu)物次數(shù)和停留時(shí)間。

    第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行旅游職業(yè)道德教育和在職崗位專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。

    第二十四條 旅游項(xiàng)目的價(jià)格及收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格主管部門的規(guī)定。旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。旅游區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。價(jià)格上調(diào)的，從新價(jià)格批準(zhǔn)執(zhí)行之日起，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)延遲三十日?qǐng)?zhí)行，對(duì)境外旅游團(tuán)隊(duì)延遲九十日?qǐng)?zhí)行。
　　旅游區(qū)（點(diǎn)）按照價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇，禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票。
　　旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、全日制在校學(xué)生等特定對(duì)象減免門票。

    第二十五條 從事導(dǎo)游活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅游活動(dòng)。
　　在旅游活動(dòng)中遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，導(dǎo)游人員在向旅游者說明情況后，可以調(diào)整或者變更旅游線路，同時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。
　　旅行社因本條第二款規(guī)定的事由減少服務(wù)項(xiàng)目或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

    第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列損害旅游者利益的行為：
　?。ㄒ唬┘m纏、脅迫旅游者購(gòu)買商品、接受服務(wù)，向旅游者索取額外費(fèi)用；
　?。ǘ┟坝闷渌糜谓?jīng)營(yíng)者的名義經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；
　　（三）制作、發(fā)布虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實(shí)情況，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）在旅游過程中強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者中止服務(wù)；
　?。ㄎ澹┥米栽黾踊蛘邷p少旅游項(xiàng)目、變更約定接待計(jì)劃；
　?。┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

    第二十七條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要，按照規(guī)劃合理設(shè)置停車場(chǎng)、餐飲、購(gòu)物、公廁、垃圾箱等配套服務(wù)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自在旅游區(qū)（點(diǎn)）擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)。

    第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉、控告和起訴。
　　任何單位和個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。
　　旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會(huì)公德或者旅游合同約定之外的要求。

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