《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑之五
2008-12-07
綠維創(chuàng)景
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(2)要求工程施工設(shè)計圖紙要詳細(xì)、準(zhǔn)確,確保工程量清單描述所包含的內(nèi)容和材料要求的時候有準(zhǔn)確的依據(jù)。
但由于目前我國的勘察設(shè)計管理制度的欠缺、勘察設(shè)計費(fèi)低、時間短和其他人為因素等,使勘察設(shè)計的深度和精度不夠。致使在施工時修改設(shè)計圖紙,引起結(jié)算時的價格與投標(biāo)價格大幅度變動,失去了在招標(biāo)時使用工程量清單計價的意義。
例如:現(xiàn)代建筑裝飾日新月異,造價高昂,裝飾材料品種繁多,品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量等級也多,價格差異很大。而目前的建筑施工設(shè)計圖紙中的高級裝飾如玻璃幕墻等很多都沒有詳細(xì)的施工設(shè)計圖,只是注明需要專項設(shè)計。而招標(biāo)時,這部分的工程量清單項目的工作內(nèi)容也就無法描述清楚,更加無法注明清楚具體使用哪種品牌、質(zhì)量的材料,這樣施工企業(yè)投標(biāo)報價時,可能會以最差、最便宜的那種材料來報價。等到施工時設(shè)計圖紙完善后,引起價格的爭議和變動。
2、招標(biāo)文件的配合問題。
工程量清單主要是根據(jù)施工設(shè)計圖紙的內(nèi)容來編制的,有些圖紙外的工程沒有列在工程量清單中,就需要在招標(biāo)文件的其他條款中詳細(xì)說明是否需要投標(biāo)人施工和報價,如拆除工程、“三通一平”、配套工程等。但由于有造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍沒有編制招標(biāo)文件這項業(yè)務(wù)而不能做此項工作。招標(biāo)文件的其他條款和工程量清單不是同一個單位編制,往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。
3、定額的問題。
目前,大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,仍然是套用地區(qū)定額的工料機(jī)消耗量,然后調(diào)整工料機(jī)的市場價格和管理費(fèi)、利潤率,沒有按照企業(yè)自己的實(shí)際情況和具體的施工方案來編制。有些施工企業(yè)市場信息渠道缺乏,致使所調(diào)查的市場價格不準(zhǔn)確,嚴(yán)重影響了報價的準(zhǔn)確性。
5、推行工程量清單計價對工程人員的素質(zhì)有什么要求?
答:隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深入和加入世貿(mào)組織,建筑工程發(fā)承包價的計算逐漸市場化、國際化和規(guī)范化。因此,在我國工程建設(shè)中推行工程量清單計價。采用工程量清單計價后,招投標(biāo)活動的透明度增加,在充分競爭的基礎(chǔ)上降低了造價,提高了投資效益??墒牵こ虖臉I(yè)人員的素質(zhì)有待提高,在過去計劃經(jīng)濟(jì)形式下的作法和觀念必須轉(zhuǎn)變,需要“解放思想,實(shí)事求是”,破舊立新,轉(zhuǎn)變舊有觀念,樹立起符合時代潮流的意識。需要進(jìn)行知識結(jié)構(gòu)的重組,能力層次的提高,學(xué)歷水平的攀升,這些都將成為時代對個人之要求的必然。
在新的形勢下,施工企業(yè)必須要考慮清單模式下招投標(biāo)的特點(diǎn),就是綜合評價最優(yōu)、合理低價中標(biāo),保證質(zhì)量、工期的前提下最低價中標(biāo),企業(yè)必須以個體競爭優(yōu)勢為主,體現(xiàn)個別成本,通過合理的市場競爭,提升企業(yè)的施工工藝水平。在激烈的競爭環(huán)境下,在總報價不斷降低的情況下,如何把利潤逐步提高,企業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)不同于其他競爭對手的核心優(yōu)勢,除企業(yè)自身因素外,投標(biāo)報價中施工管理是主要的競爭優(yōu)勢。企業(yè)要體現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢就得有靈活全面的信息,強(qiáng)大的成本管理能力,先進(jìn)的施工工藝水平,高效率的軟件工具,除此之外企業(yè)需要反映自己施工工藝水平的企業(yè)定額作為計價依據(jù),企業(yè)得有自己的材料價格系統(tǒng),企業(yè)定額、施:正方案和數(shù)據(jù)積累體系,并且要體現(xiàn)到投標(biāo)報價中,這就意味著企業(yè)需要提高工程人員的素質(zhì)。
高素質(zhì)的工程造價從業(yè)人員,是能與國外同行開展競爭并取勝的重要保證,但我國從事這一行業(yè)的人員素質(zhì)卻不容樂觀。工程造價咨詢是一門工程技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識的復(fù)合型人才,但由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,造價專業(yè)起點(diǎn)低、發(fā)展慢,以至于使我國的工程造價從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。目前從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)人員中,造價工:程師、工程預(yù)算員還沒占主流,很大一部分人員還沒有任何執(zhí)業(yè)資格,由于各類從業(yè)人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不一致,使當(dāng)前從業(yè)人員的工作結(jié)果缺少可比性,給工程造價咨詢服務(wù)市場的管理帶來了難度、總體服務(wù)質(zhì)量不高。中國加入WTO后,面對境外工程造價行業(yè)高素質(zhì)的從業(yè)人員,面對他們咨詢機(jī)構(gòu)機(jī)制的合理性、服務(wù)方式的公正性、服務(wù)范圍的廣泛性等方面激烈競爭,人們深深地感覺到,我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的,中國工程造價領(lǐng)域與國際上同行相比缺乏強(qiáng)勁的競爭力,尤其是既懂工:程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律,并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的精英人才更是匾乏。因此,工程造價從業(yè)人員在轉(zhuǎn)變觀念中應(yīng)提高以下幾種意識:
國際化意識。是造價從業(yè)人員急需調(diào)整的意識形態(tài),就是要求工程造價人員要把自己當(dāng)作國際化市場中的一員,通過各種途徑主動地融入到市場中去,了解國際建筑市場的最新動態(tài)以及瞬息萬變的各類信息,充實(shí)自己的專業(yè)知識及時調(diào)整工作方法;學(xué)習(xí)意識,要求造價從業(yè)人員在新時期,面對出現(xiàn)的新情況、新課題,都應(yīng)抱著活到老學(xué)到老的學(xué)習(xí)態(tài)度,能主動通過各種辦法、途徑努力提高自身業(yè)務(wù)水平。面對我國改革開放深入和入世的客觀現(xiàn)實(shí),每一個造價從業(yè)人員都必須善于學(xué)習(xí),勤于思考,主動去了解國際慣例,熟悉國際游戲規(guī)則,學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的計價、定價技術(shù)以及先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)。
法制意識。WTO是建立在完善的法制基礎(chǔ)上的國際經(jīng)濟(jì)體系,其規(guī)則作為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際法體系,需要各成員國國內(nèi)法的支撐,并且國內(nèi)要有健全的法律制度和良好的法律秩序來保證貫徹執(zhí)行。隨著我國加入WTO,面對國外市場的沖擊,各領(lǐng)域中的法律、法規(guī)必將逐步完善、健全起來,作為造價從業(yè)人員如果不具備法律意識,不努力地去學(xué)法、懂法、用法,必定會在工作中處處碰壁。
競爭意識。市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)質(zhì)上就是一種優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行競爭機(jī)制,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而使得行業(yè)間競爭日趨激烈,特別在入世后,不但存在著國內(nèi)競爭,而且將面臨國際間造價咨詢機(jī)構(gòu)的競爭。因此,造價人員應(yīng)該樹立強(qiáng)烈競爭意識,努力創(chuàng)造規(guī)范的競爭環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)公平競爭服務(wù),那么才不會被社會淘汰、不會被市場淘汰,最終也會在激烈的市場競爭中為自己找到立足之地。
科學(xué)意識。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,廣大造價從業(yè)人員要樹立起學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的意識,掌握先進(jìn)的從業(yè)技術(shù),以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法,科學(xué)的技術(shù),改善和提高我們的工作。要學(xué)會網(wǎng)絡(luò)組建的平臺經(jīng)常與外界溝通,及時廣泛地收集信息資源學(xué)習(xí)掌握國際計價、定價先進(jìn)技術(shù)。
風(fēng)險意識。任何行業(yè)的營運(yùn)中,都不可避免要面對各種各樣風(fēng)險,在建筑行業(yè)市場化、國際化的今天, 由于建筑業(yè)行業(yè)特性決定了它比其他行業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險性更大。造價從業(yè)人員如果不具備一定的風(fēng)險意識和抗風(fēng)險能力,那么就很難為全面開放的建筑市場與國際市場的全面接軌做好充分準(zhǔn)備。
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