2、依據(jù)工程量清單如何編制標底? 
    答：標底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是招標人對招標項目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面自我預期控制的指標。 
    1、編制人。與工程量清單一樣，招標標底一般由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)進行編制。 
    2、編制原則和方法。在建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設部107號令)中，對招標標底的編制做了規(guī)定，指出標底應根據(jù)：①國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價以及其他有關規(guī)定；②市場價格信息進行編制。 
    《計價規(guī)范》中進一步強調(diào)：“實行工程量清單計價招標投標建設工程，其招標標底、投標報價的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應按本規(guī)范進行”，并進一步規(guī)定“招標工程如設標底，標底應根據(jù)招標文件中的工：程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，以及按照建沒行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制”。 
    3、編制工程量清單及標底時應注意的問題 
    (1)各有關單位和計價人員應認真學習和深刻理解工程量清單計價的規(guī)則和清單招標的實質(zhì)。無論采用何種計價方式，招標投標法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標過程中計價形式和招標文件的組成及相應的評標辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標的實質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計價的優(yōu)勢，才能使工程量清單招標順利得以推行。 
    (2)若編制工程量清單與招標標底是同一單位，應注意發(fā)放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標的失敗或評標的不公正。 
    (3)工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質(zhì)量。 
    (4)注意區(qū)分清單中分部分項工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復計算。 
    (5)注意技術標報價與商務標報價不得重復，尤其是在技術標中已經(jīng)包括的措施項目報價，在列措施項目清單及做標底時應避免重復報價。 
 3、如何理解工程量清單與招標投標的關系? 
    答：《招標投標法》的實施，確立了招投標制度在我國建設市場中的主導地位，競爭已成為建設市場形成工程造價的主要形式。在招投標工程中推行工程量清單計價，正是目前規(guī)范建設市場秩序的根本措施之一，  同時也是我國招投標制度與國際接軌的需要。 
    工程量清單是指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量的明細清單。也就是說，工程量清單反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作。 
    采用工程量清單招標是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件(包括工程量清單)，投標單位以此為基礎，根據(jù)招標文件中的工程量清單以及有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設計，參照建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。 
    《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求，而工程量清單體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數(shù)量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據(jù)，工程量清單是招標文件不可分割的一部分。 
    1、工程量清單體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項：正程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，由招標單位負責統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性，為投標單位提供了公平競爭的基礎，體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。 
    2、工程量清單招標體現(xiàn)了風險合理分擔的原則。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風險較大。采用工程量清單招標，投標單位只對自己所報的單價、成本等負責，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由業(yè)主承擔。也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風險合理分擔的原則。 
    3、采用工程量清單招標，有利于科學、公正評標。在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底一直是個關鍵的因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價口徑，有利于對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標人。 
    4、采用工程量清單招標有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施費用以及價格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術措施差異以及取費等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。 
    5、采用工程量清單招標體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。由于質(zhì)量、工期、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系，投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。 
    4、當前在實施工程量清單計價過程中遇到的問題主要有哪些? 
    答：《計價規(guī)范》實施過程中，當前首先遇到了如下一些突出的問題。 
    1、招標前的準備工作問題。 
    執(zhí)行工程量清單計價，按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，采用單價、費用、風險包干的計價辦法，改變了過去那種套用定額，按實結(jié)算的傳統(tǒng)計價模式。因此，招標前的準備工作需要做得很細致、很周密： 
    (1)要求工程量清單清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的每一個詳細的工程內(nèi)容，以便投標人全面考慮包括完成清單項目所要發(fā)生的全部費用。主要材料的規(guī)格、型號及質(zhì)量等特殊要求也要詳細說明，因為材料價格是影響造價的主要因素之一。 

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