三大誤區(qū)

黨的十八大將新型城鎮(zhèn)化上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體，將之視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本手段。而隨著國(guó)家發(fā)改委等部門的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展規(guī)劃2011―2020》即將發(fā)布，全國(guó)各地也都躍躍欲試，在城鎮(zhèn)化的大旗內(nèi)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的勢(shì)頭一觸即發(fā)。

回顧改革開(kāi)放30多年的城鎮(zhèn)化歷程，各地在進(jìn)行新一波的城鎮(zhèn)建設(shè)大潮時(shí)，只有全力避免既往的一些弊病，才能真正體現(xiàn)“新型”城鎮(zhèn)化的本質(zhì)。具體而言，過(guò)去一些地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)失誤主要表現(xiàn)為“貪大”“求洋”“追新”，最終導(dǎo)致自我的迷失。

“貪大”

時(shí)至今日，發(fā)達(dá)國(guó)家大都形成了一個(gè)以中小城市為主的城鎮(zhèn)體系。譬如，美國(guó)有51個(gè)州、3043個(gè)縣（郡）、35153個(gè)市鎮(zhèn)，10萬(wàn)人以下的小城市（鎮(zhèn)）數(shù)量占99.3％；德國(guó)2萬(wàn)~20萬(wàn)人口的城市占60％以上；日本的中小城市占97％以上。這些國(guó)家城鎮(zhèn)體系的基本特點(diǎn)就是城市數(shù)量多，以中小城鎮(zhèn)為主，城市聚集度高。但在中國(guó)城市群發(fā)展過(guò)程中，大多數(shù)中等和小城市小城鎮(zhèn)的定位或多或少都有不準(zhǔn)之處，基本特征之一是在“政績(jī)”驅(qū)使下，出現(xiàn)“貪大”之風(fēng)。譬如，2005年，在全國(guó)的200多個(gè)地級(jí)市中，有 183個(gè)城市提出建立“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的目標(biāo)，30多個(gè)城市提出要建中心商務(wù)區(qū)。2010年8月揭曉的中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，全國(guó)有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”，而當(dāng)年全國(guó)僅有 660個(gè)城市。一些中小城市毫無(wú)必要，卻也要進(jìn)行新城、生態(tài)城、大學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)，一些地方市政中心、豪華會(huì)展中心、大馬路、大場(chǎng)館、大綠地競(jìng)相面世，而居民生活真正需要的住房、醫(yī)療等民生工程卻依然相對(duì)短缺。

“求洋”

盲目照搬西方城鎮(zhèn)發(fā)展模式。中國(guó)人現(xiàn)在是羨慕西歐人的高雅生活情調(diào)，卻追求美國(guó)人的生活方式。對(duì)于西歐地區(qū)各國(guó)國(guó)民節(jié)能做法和環(huán)保意識(shí)雖心向往之卻敬而遠(yuǎn)之；譬如，在城鎮(zhèn)總體發(fā)展上走西方的道路，盲目照搬別國(guó)模式，尤其是美國(guó)模式，但美國(guó)的分散化、汽車化、郊區(qū)化、摩天大樓等城市化模式能耗極高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為“坐在車輪上”的國(guó)度，美國(guó)人口僅占全球4%，但卻消費(fèi)世界1/3的能源，排放世界1/5的二氧化碳。中國(guó)人口是美國(guó)的 4倍，如果我們學(xué)習(xí)美國(guó)的這種城鎮(zhèn)發(fā)展模式那將是全球的噩夢(mèng)。

盲目學(xué)習(xí)西方大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如，在經(jīng)濟(jì)上盲目爭(zhēng)建CBD即中心商務(wù)區(qū)。但殊不知，CBD商務(wù)活動(dòng)和信息高度集中，是商務(wù)神經(jīng)中樞，應(yīng)是跨國(guó)或全國(guó)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，而不是一般商業(yè)和購(gòu)物中心。即使是在美國(guó)和西歐，真正意義上的CBD也只有三五個(gè)而已。在當(dāng)前的中國(guó)大陸地區(qū)，除了上海陸家嘴外，還沒(méi)有真正意義上具有全球影響力的 CBD。目前，除北京、上海、深圳和廣州外，南京、鄭州、武漢、寧波等一大批城市都已提出或正在規(guī)劃 CBD，甚至一些西部人煙稀少的地區(qū)都信誓旦旦地稱要建西部金融中心。

盲目追隨西方城市建筑規(guī)劃。主要表現(xiàn)為在城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃中，整體性地或零散地移植西方著名的城市建筑理念和風(fēng)格，但并沒(méi)有考慮與本城市的發(fā)展定位是否相融。如一些公共建筑起以字母為主要的洋名，給一些生活小區(qū)起諸如加州風(fēng)情、威尼斯水郡等洋名，其實(shí)這些本土的城市建筑名稱與城市的特色、神采和風(fēng)韻完全是風(fēng)馬牛不相及。

“追新”

其中最主要的標(biāo)志之一就是全國(guó)各地尤其是二三線城市都在大建摩天大樓。摩天城市網(wǎng)發(fā)布的《2012摩天城市報(bào)告》顯示，2012年，中國(guó)集中了全球在建摩天大樓的53%，其中共有10座城市欲建設(shè)總高超過(guò)美國(guó)第一高樓――541.3米紐約新世貿(mào)中心的摩天大樓。到2017年的5年間，超過(guò)一半的摩天大樓將出現(xiàn)在中國(guó)內(nèi)地的二三線城市。2013年7月，長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大天空之城正式奠基開(kāi)工，該建筑高 838米，比目前世界第一高樓迪拜哈利法塔還要高10米，預(yù)計(jì)在2014年6月投入使用，工期幾個(gè)月時(shí)間，而哈利法塔工期 6年。讓我們?cè)隗@嘆中國(guó)速度的同時(shí)，也不禁為其能否保質(zhì)保量完成捏了一把汗。

追新的另一個(gè)標(biāo)志就是各地出現(xiàn)了各種后現(xiàn)代的、不成熟的新式地標(biāo)性建筑。如，中央電視臺(tái)新臺(tái)被戲稱為“大褲衩”；蘇州在建的“東方之門”，被網(wǎng)友稱為“低腰秋褲”；杭州奧體博覽城體育館與游泳館項(xiàng)目俯瞰圖，被稱為“比基尼大樓”；遼寧省撫順市沈撫新城標(biāo)志性景觀建筑“生命之環(huán)”更是引起眾多熱議。