全國文化和旅游廳局長會議1月3-4日在京召開。應中國旅游報之邀，戴斌院長撰寫評論文章“繪就文化和旅游融合發(fā)展的新藍圖”，并發(fā)表在1月7日《中國旅游報》一版。全文如下：


1月3-4日，全國文化和旅游廳局長會議在京召開，文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛做大會主報告。這是一次凝聚共識、明確任務的工作部署會，也是繪就文化和旅游融合發(fā)展新藍圖、指導全系統(tǒng)和全行業(yè)的發(fā)展動員會，必將載入共和國旅游發(fā)展史冊。


會議擺事實、講道理，凝聚了文化和旅游系統(tǒng)的融合發(fā)展的思想共識。有了理論自信和理念認同，才會有持之以恒的道路自信和直面現(xiàn)實的探索勇氣。大會主報告直面系統(tǒng)、行業(yè)和社會的現(xiàn)實關切，以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記關于文化和旅游融合發(fā)展的重要論述為指導，從思想上、理念上系統(tǒng)回答了為什么要融合、怎么融合、誰來融合的重大問題。

會議有態(tài)度、有數(shù)據(jù)，既從成就和不足兩個方面解析了文化和旅游融合發(fā)展的現(xiàn)狀，也明確了今后一個時期文化和旅游融合發(fā)展的方向和目標。在過去的一年里，文化和旅游系統(tǒng)識大體、講奉獻、有作為，文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)的各項工作亮點多多。在藝術創(chuàng)作出精品和公共文化出效能的同時，文化產業(yè)和旅游總收入均有兩位數(shù)增長。市場基礎更加穩(wěn)固，市場主體投資創(chuàng)新更加活躍，法律、政策和標準為支撐的治理體系進一步完善，治理能力現(xiàn)代化上了新臺階。中央高度重視文化建設和旅游發(fā)展，習近平總書記先后19次出席對外文化和旅游活動，更加堅定了文化和旅游融合發(fā)展的信心和勇氣。

會議也不回避融合發(fā)展的理念有待深化、頂層設計有待加強、公共服務效能有待提升、服務品質需要進一步規(guī)范等現(xiàn)實問題。堅持以人民為中心，有效釋放旅游消費潛力，著力培育文化創(chuàng)意、科技應用等旅游產業(yè)發(fā)展的新動能，千方百計提高人民群眾對的旅游參與感、獲得感和幸福感。

會議確定方向、明確任務，繪就了新時代文化和旅游融合發(fā)展的路線圖。圍繞融合發(fā)展的階段性中心工作，明確了“宜融則融、能融盡融；以文促旅，以旅彰文”的工作思路，強調守住意識形態(tài)和安全生產兩條底線。在深化學習的基礎上，從理念、職能、產業(yè)、市場、服務、對外和對港澳臺等六個方面，向全系統(tǒng)和全行業(yè)發(fā)出真融合、深融合的號召。具體到2019年的任務，會議從深化學習、提高質量、提升效能、傳承保護、優(yōu)化環(huán)境、豐富供給、加強監(jiān)管、深化改革和加強保障等十個方面做了具體的部署。在地方機構改革順利推進的今天，內容豐富又有可操作性的工作部署無疑是下了一場及時雨。

在強調理念共識和統(tǒng)一部署的同時，也充分考慮了各地區(qū)、各行業(yè)、各企事業(yè)單位的特殊性，強調尊重規(guī)律，特別是文化和旅游既有可以融合的一面，也有相各自相對獨立的一面，堅決避免片面強調特殊性和完全忽視特殊性的兩種傾向。為此，要因地制宜，堅持實事求是，走特色化發(fā)展和差異化發(fā)展的道路。要堅持穩(wěn)中求進，對融合的程度和效果要靠時間來檢驗。要鼓勵創(chuàng)新，基層和一線的同志要積極探索，敢于摸著石頭過河，從實踐中找到文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑。為此，我們需要繼續(xù)解放思想，來一場文化和旅游系統(tǒng)的改革開放創(chuàng)新發(fā)展的思想大討論，讓文化建設和旅游發(fā)展看得見、摸得著，讓更多的公共服務和品質提升為人民所共享。這是國家機構改革的要求，也是時代發(fā)展的重托。

文化和旅游融合發(fā)展的藍圖已經繪就，號角已經吹響，接下來就是要一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮！

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