規(guī)劃和建設(shè)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第27號

《北京市濕地保護條例》已由北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2012年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

2012年12月27日

第一章總則

第一條為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源的可持續(xù)利用，保障首都生態(tài)安全，建設(shè)宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃和建設(shè)、管理和利用、監(jiān)督檢查及其他濕地保護活動。有關(guān)法律、法規(guī)對濕地保護作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱濕地是指天然或者人工形成的河流、湖泊、庫塘、沼澤等常年或者季節(jié)性、帶有靜止或者流動水體、適宜喜濕野生生物生存的地域。

第三條濕地保護是生態(tài)公益事業(yè)。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，保障濕地保護建設(shè)項目和管理工作所需的資金投入，并將濕地保護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護的相關(guān)工作。

第四條本市實行最嚴(yán)格的濕地保護管理制度。市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行濕地保護目標(biāo)責(zé)任制，確保濕地面積總量不減少，并采取措施，提升濕地質(zhì)量，改善濕地功能。

市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府濕地保護目標(biāo)完成情況進行考核。

第五條本市濕地保護堅持生態(tài)優(yōu)先、全面保護、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、改善空氣質(zhì)量和維護生物多樣性等功能。

第六條本市實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理體制。

市和區(qū)、縣園林綠化行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)行政部門（以下統(tǒng)稱濕地保護管理部門）按照市人民政府確定的職責(zé)，分別負責(zé)濕地保護管理工作；發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護等其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工，做好濕地保護相關(guān)工作。

市和區(qū)、縣人民政府建立健全濕地保護聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)涉及濕地保護的重大事項及相關(guān)工作。園林綠化行政部門承擔(dān)濕地保護聯(lián)席會議的日常工作。

第七條每年九月的第三個星期日為“北京濕地日”。

各級人民政府、有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的濕地保護宣傳教育，普及濕地保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高全社會濕地保護意識。

第八條鼓勵公民、法人和其他組織以宣傳教育、捐贈、志愿服務(wù)等形式參與濕地保護活動。

鼓勵、支持濕地保護科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高濕地保護科學(xué)技術(shù)水平。對在濕地保護中作出顯著成績的單位或者個人，市和區(qū)、縣人民政府或者濕地保護管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市和區(qū)、縣園林綠化行政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門編制全市和區(qū)縣濕地保護發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。區(qū)縣濕地保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全市濕地保護發(fā)展規(guī)劃，并報市園林綠化行政部門備案。

編制濕地保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，公開、廣泛聽取專家和公眾意見。

第十條濕地保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護重點和保障措施等。

濕地保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，與水資源、防洪、水土保持、環(huán)境保護等規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第十一條濕地保護發(fā)展規(guī)劃是濕地建設(shè)、管理、利用等濕地保護相關(guān)工作的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批、備案。濕地保護發(fā)展規(guī)劃修改后應(yīng)當(dāng)重新公布。

第十二條列入濕地保護發(fā)展規(guī)劃的濕地保護建設(shè)項目，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目前期準(zhǔn)備工作和建設(shè)資金落實情況，在各年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中予以安排。

市和區(qū)、縣濕地保護管理部門應(yīng)當(dāng)按照濕地保護發(fā)展規(guī)劃制定濕地保護工程規(guī)劃或者保護方案，組織恢復(fù)或者建設(shè)濕地，落實保護措施。

園林綠化行政部門應(yīng)當(dāng)為恢復(fù)或者建設(shè)濕地提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十三條恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)濕地保護的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用自然或者生態(tài)的材料和工藝，維護濕地生態(tài)功能。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施。

恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植濕地植物，根據(jù)野生動物活動特點和規(guī)律，建設(shè)野生動物繁殖、棲息環(huán)境。

市園林綠化行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制有關(guān)濕地保護的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十四條恢復(fù)或者建設(shè)濕地應(yīng)當(dāng)考慮本地區(qū)水資源狀況，充分利用雨洪水和再生水，禁止使用地下水。

鼓勵、支持污水處理單位恢復(fù)或者建設(shè)濕地，利用濕地生物資源和生態(tài)工程降解污染物、凈化水質(zhì)。

第十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，支持村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民在集體土地上恢復(fù)或者建設(shè)濕地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

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