相關(guān)規(guī)定

第三章 相關(guān)規(guī)定

第十五條 相關(guān)單位和個人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)自來水、電力、燃氣、電信、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得為沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)工程項目提供臨時性或者永久性服務(wù);

(二)建設(shè)工程設(shè)計單位不得為沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出具正式的設(shè)計施工圖紙;

(三)建筑施工單位和個人、工程監(jiān)理單位不得承建或者監(jiān)理沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目;

(四)出售預(yù)拌混凝土的單位或者個人不得向沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目出售預(yù)拌混凝土。

依照建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定無需領(lǐng)取相關(guān)許可證的，不適用前款規(guī)定。

第十六條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

街、鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和縣級市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告，對在建的違法建設(shè)應(yīng)當及時制止。

居民委員會、村民委員會在其轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當立即向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報告，對在建的違法建設(shè)應(yīng)當予以勸阻。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當立即予以勸阻，并向城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。

第十七條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當采取責(zé)令立即停止違法建設(shè)、查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且違反控制性詳細規(guī)劃的強制內(nèi)容、規(guī)劃條件或者城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者超過合理誤差的建筑部分;

(二)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進行建設(shè)，超過合理誤差的建筑部分;

(三)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)，或者臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的;

(四)已批準進行臨時建設(shè)，但不按照經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案施工，違反規(guī)劃條件或者城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準，超過合理誤差的建筑部分;

(五)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行建設(shè)，違反村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準，超過合理誤差的建筑部分;

(六)其他依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

前款所稱合理誤差的標準由市人民政府另行制定。

第十九條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對違法建設(shè)進行立案調(diào)查后，認為屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響或者重大、復(fù)雜、難以定性情形的，應(yīng)當書面征詢城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的意見，其中認為屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門取得一致意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門認為城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)提供的材料不足、難以提出規(guī)劃定性意見，需要補充資料的，應(yīng)當自收到材料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門認為城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)提供的勘驗和測量數(shù)據(jù)不準確、難以進行定性的，應(yīng)當協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進行現(xiàn)場勘驗和測量。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當自收到征詢意見文件后二十個工作日內(nèi)書面提出包括具體理由和法律依據(jù)的規(guī)劃定性意見，補充資料所用時間不計入答復(fù)期限。

第二十條 違法建設(shè)屬于本條例第十八條規(guī)定的無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，除本條例第二十四條規(guī)定的無法實施拆除的情形外，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當責(zé)令當事人限期拆除，逾期不拆除的，應(yīng)當依法強制拆除。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)需要依法強制拆除的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當報區(qū)、縣級市以上人民政府批準。市人民政府批準強制拆除的，由市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)具體組織實施，違法建設(shè)所在地的區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當予以配合;區(qū)、縣級市人民政府批準強制拆除的，由區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)具體組織實施，違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當予以配合。

未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違法建設(shè)，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當予以配合;違法建設(shè)在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除，街道辦事處應(yīng)當予以配合。

依照本條規(guī)定實施強制拆除時，違法建設(shè)所在地的居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當給予協(xié)助。

第二十一條 市、區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和鎮(zhèn)人民政府可以組織開展對違法建設(shè)的集中清拆行動。

城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府在組織集中清拆行動和對存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)組織強制拆除前，可以向公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)法函，各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照協(xié)助執(zhí)法函的要求派執(zhí)法人員到現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法。

市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當加強對集中清拆和存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)強制拆除行動的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，根據(jù)實際需要責(zé)成公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政管理部門配合城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行動。

第二十二條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府在組織實施強制拆除前，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定進行公告和催告，嚴格遵守送達和期限等相關(guān)要求。

對違法建設(shè)實施強制拆除時，應(yīng)當制作執(zhí)法筆錄、現(xiàn)場拍照、錄音錄像。

第二十三條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當書面通知當事人在強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物前自行搬出財物。當事人拒不搬出財物的，應(yīng)當對其財物進行登記、制作物品清單。物品清單應(yīng)當加蓋行政機關(guān)印章，并載明下列事項：

(一)當事人姓名或者名稱、地址;

(二)財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度;

(三)當事人取回財物的途徑和時間;

(四)行政機關(guān)的名稱、日期。

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