建設(shè)用地與工程規(guī)劃管理

第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十四條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查認(rèn)為符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;認(rèn)為不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十五條選址意見書的審批按照建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。國家和省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，依照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理;市和縣(市)、吉利區(qū)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣(市)、吉利區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(市)、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，市、縣(市)、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

第二十七條選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為十二個(gè)月，自取得之日起計(jì)算。取得選址意見書的建設(shè)單位在有效期內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位在有效期內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出決定，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次，延長期限不得超過六個(gè)月;未提出延期申請或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。

第二十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在土地出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán);在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(市)、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，市、縣(市)、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、土地管理部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。

第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十九條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(市)、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。

第三十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，應(yīng)當(dāng)報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，向市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開工。

第三十一條建設(shè)單位或者個(gè)人自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次，延長期限不得超過六個(gè)月。未提出延期申請或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。

第三十二條在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期建設(shè)或改造計(jì)劃的集體所有土地上，不得新建、擴(kuò)建建筑物。未納入近期建設(shè)或改造計(jì)劃，確需進(jìn)行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)的，必須依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)、吉利區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、文物保護(hù)的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

第三十四條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期限不超過兩年。有效期屆滿，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無條件自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場地。確需延期使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次。延期期限不得超過十二個(gè)月。

因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時(shí)建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場地。當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十五條在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建建筑物、構(gòu)筑物，確需進(jìn)行建設(shè)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在文物保護(hù)單位和確定保護(hù)的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色調(diào)等均須與保護(hù)對(duì)象的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第三十六條依照國家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)將總平面圖、主要立面圖或者效果圖、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑后退道路紅線和用地地界以及與周邊建筑的距離等內(nèi)容向社會(huì)公示。其中，建筑類建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在建設(shè)現(xiàn)場醒目位置公示。公示期不少于十日。

第三十七條建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)工程放線前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公告牌，公告建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，直至建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)完成。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出申請。不符合規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。

第三十八條建設(shè)工程施工圖與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，建設(shè)主管部門或者其他主管部門不得為該建設(shè)工程辦理施工許可手續(xù)或者開工手續(xù)。

申請房屋預(yù)售許可的內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容不一致的，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預(yù)售許可手續(xù)。

第三十九條采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設(shè)項(xiàng)目以及利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，必須符合空間專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù);涉及軍事、文物保護(hù)、人民防空、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設(shè)項(xiàng)目以及地下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在空間規(guī)劃確定的層次空間進(jìn)行建設(shè)，不得占用其他層次空間進(jìn)行建設(shè)。

第四十條城市新建道路，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面埋設(shè)地下管線或者預(yù)埋管套等設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得占用城市道路紅線內(nèi)的城市管線路徑修建專用管線。

依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè);有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得再辦理該道路同類管線項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可。

城市道路、管線等公用工程施工，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得更改走向、方位和埋深等。已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的時(shí)序改造入地。

第四十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程施工區(qū)臨時(shí)搭建的施工設(shè)施和應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前予以拆除。

第四十二條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)周期內(nèi)，按照規(guī)劃同步完成相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確各類配套設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期完成。

第四十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實(shí)申請：

(一)現(xiàn)狀竣工圖及成果報(bào)告書;

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(三)其他需要提交的材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，對(duì)符合要求的，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明;對(duì)不符合要求的，不予發(fā)放核實(shí)證明并書面說明理由。

建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收資料。

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