附表

附表1 建筑節(jié)能領(lǐng)域主要法律法規(guī)

名稱 審議通過時間 施行時間

中華人民共和國可再生能源法 2005年2月28日 2006年1月1日

中國人民共和國節(jié)約能源法 2007年10月28日 2008年4月1日

民用建筑節(jié)能條例 2008年7月23日 2008年10月1日

附表2 建筑節(jié)能領(lǐng)域主要地方性法規(guī)

省份 條例名稱 施行時間

山西 《山西省建筑節(jié)能管理條例》 2008年10月1日

陜西 《陜西省建筑節(jié)能條例》 2007年1月1日

湖北 《湖北省建筑節(jié)能管理條例》 2009年6月1日

湖南 《湖南省民用建筑節(jié)能條例》 2010年3月1日

河北 《河北省民用建筑節(jié)能條例》 2009年10月1日

青島 《青島市民用建筑節(jié)能條例》 2010年1月1日

深圳 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》 2006年11月1日

大連 《大連民用建筑節(jié)能條例》 2010年10月1日

上海 《上海市建筑節(jié)能管理條例》 2011年1月1日

吉林 《吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理條例》 2010年9月1日

廣東 《廣東省建筑節(jié)能管理條例》 2011年7月1日

安徽 《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》 2008年1月1日

重慶 《重慶市建筑節(jié)能條例》 2008年1月1日

天津 《天津市建筑節(jié)能管理條例》 正在審核

附表3 部分地區(qū)頒布政府令情況

省份 文件名稱 編號

陜西 《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》 省政府59號令

廣東 《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》 省政府95號令

湖北 《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》、《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》、《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》、《湖北省節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法》 省政府令第281號、137號、237號、220號

安徽 《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》 省政府159號令

福建 《福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理法》 省政府99號令

江西 《江西省鼓勵發(fā)展新型墻體材料暫行辦法》 省政府第25號令

北京 《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，《北京市節(jié)能監(jiān)查辦法》 市政府令80號、174號

山西 《山西省限制生產(chǎn)使用實心粘土磚鼓勵發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》、《山西省人民政府關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的意見》 政府令84號、晉政發(fā)[2005]22號

上海 《上海市建筑節(jié)能管理辦法》 市政府第50號令

天津 《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》 市政府令第56、107號

遼寧 《遼寧省城市供熱管理辦法》 省政府令第152號

吉林 《吉林省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》 省政府令第137號

附表4 “十二五”期間中央財政支持建筑節(jié)能主要經(jīng)濟(jì)激勵政策

文件名稱 實施對象 補貼(貼息)方式和標(biāo)準(zhǔn)

財政部關(guān)于印發(fā)《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法》的通知(財建[2007]558號) 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑 ? 中央財政支持國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)(能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示)

中央財政對建立政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺給予一次性定額補助。

財政部關(guān)于印發(fā)《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2007]957號) 實施北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。包括

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造，熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。

氣候區(qū)獎勵基準(zhǔn)分為嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類：嚴(yán)寒地區(qū)為55元/m2，寒冷地區(qū)為45元/m2。

單項改造對應(yīng)權(quán)重為：建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡：60%、30%、10%。

財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目評審辦法》的通知(財建[2006]459號) 開展可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，主要支持以下技術(shù)領(lǐng)域：

與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷、光電轉(zhuǎn)換、照明;

利用土壤源熱泵和淺層地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷;

地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷;

沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術(shù)供熱制冷;

利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷; ? 根據(jù)增量成本、技術(shù)先進(jìn)程度、市場價格波動等因素，確定每年不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補貼額度。

對可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測、標(biāo)識，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗證及完善等項目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費金額給予全額補助。

財政部關(guān)于印發(fā)《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》的通知(財建[2009]129號) 開展太陽能光電建筑應(yīng)用專項示范，主要支持具備以下條件項目：

單項工程應(yīng)用太陽能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp;

優(yōu)先支持太陽能光伏組件應(yīng)與建筑物實現(xiàn)構(gòu)件化、一體化項目;

優(yōu)先支持并網(wǎng)式太陽能光電建筑應(yīng)用項目;

優(yōu)先支持學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑應(yīng)用光電項目。 ?

2009年補助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/瓦，實際標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類確定。

2010年補貼標(biāo)準(zhǔn)為：對于建材型、構(gòu)件型光電建筑一體化項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上定為17元/瓦;對于與屋頂、墻面結(jié)合安裝型光電建筑一體化項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上定為13元/瓦。

財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案的通知(財建[2009]305號)

財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實施方案的通知(財建[2009]306號)

開展可再生能源建筑應(yīng)用集中示范，主要支持具備以下條件的地區(qū)：

已對太陽能、淺層地能等可再生資源進(jìn)行評估，具備較好的可再生能源應(yīng)用條件;

已制定可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃;

在今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模;

可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計、施工、驗收、運行管理等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或圖集基本健全，具備一定的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推進(jìn)太陽能浴室建設(shè)，解決學(xué)校師生的生活熱水需求;

實施太陽能、淺層地能采暖工程，利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)校采暖需求; ? 資金補助基準(zhǔn)為每個示范城市5000萬元，具體根據(jù)2年內(nèi)應(yīng)用面積、推廣技術(shù)類型、能源替代效果、能力建設(shè)情況等因素綜合核定，切塊到省。推廣應(yīng)用面積大，技術(shù)類型先進(jìn)適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運用實現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補助額度，每個示范城市資金補助最高不超過8000萬元;相反，將相應(yīng)調(diào)減補助額度。

農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)為：地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米，一體化太陽能熱利用15元/平方米，以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補助。以后年度補助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用成本等因素予以適當(dāng)調(diào)整。每個示范縣補助資金總額最高不超過1800萬元。

財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》(財建[2007]1027 號) 大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶 。 ?

大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的30%給予補貼;城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的50%給予補貼。

補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶。

附表5 部分省市出臺的經(jīng)濟(jì)激勵政策

山西 《山西省節(jié)能專項資金管理辦法》。省級節(jié)能資金主要采用貼息、補助、撥款、以獎代補等四種支持方式。貼息額度按企業(yè)節(jié)能降耗項目貸款規(guī)模的一年或二年期利率核定。補助額度按企業(yè)節(jié)能降耗項目投資的3%-10%核定。撥款項目主要適用節(jié)能表彰獎勵、社會公共節(jié)能、建筑節(jié)能、監(jiān)測體系和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能新技術(shù)、新工藝研發(fā)推廣、節(jié)能示范工程、節(jié)能表彰獎勵等方面的支出，獎勵資金主要用于工作經(jīng)費補助和節(jié)能減排工作成績突出的班子成員以及工作人員的獎勵。以獎代補適用于承擔(dān)較大節(jié)能量項目的企業(yè)。

江蘇 《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施的通知》、江蘇《省政府辦公廳關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的通知》。節(jié)能減排既改項目、資源綜合利用項目予以減免所得稅;將墻改資金返退與建筑節(jié)能相掛鉤;對從事可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，減征所得稅;對全裝修成品住宅給予適當(dāng)補貼政策;對垃圾資源化再生利用企業(yè)、處理利用污水處理廠污泥的企業(yè)給予稅費減免優(yōu)惠等等。

上海 《上海市建筑節(jié)能專項扶持暫行辦法》。通過積極落實建筑節(jié)能試點、示范項目，實現(xiàn)以點帶面的目標(biāo)。全年共落實試點示范項目44個，總計279.69萬平方米，全年共安排建筑節(jié)能專項扶持資金8095萬元，其中6755萬元用于扶持建筑節(jié)能試點示范項目，1340萬元為用于“建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)”地方財政配套資金。

廣西 《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建筑節(jié)能財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細(xì)則的通知》、《關(guān)于報送2010-2012年廣西建筑節(jié)能工作財政資金需求規(guī)劃的函》。

天津 《天津市新型墻體材料專項基金》、《天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金》、《供熱計量改造補助資金》。采暖費“暗補”變“明補”情況：天津市出臺了采暖補貼標(biāo)準(zhǔn)和熱費改革實施方案，停止福利用熱制度，建立“誰用熱、誰交費”的供熱收費制度，實現(xiàn)了用熱的商品化、貨幣化。低收入困難群體采暖保障情況:天津市對低收入困難群體都出臺了保障措施，采取了發(fā)放補貼，減免熱費等優(yōu)惠政策。

湖北 《湖北省新型墻材專項基金征收使用管理辦法實施細(xì)則》。應(yīng)按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，工程開工前到墻體材料革新辦公室辦理繳納手續(xù)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將繳納新型墻體材料專項基金手續(xù)列入辦理建筑規(guī)劃許可證和建筑施工許可證審查項目的管理程序。未按規(guī)定繳納專項基金的，不予辦理上述許可證，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

附表6 “十一五”期間建筑節(jié)能領(lǐng)域頒布執(zhí)行的主要國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn) 編號 頒布年度

嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) JGJ26-2010 2010

夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) JGJ134-2010 2010

民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范 JGJ203-2010 2010

太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范 GB50495-2009 2009

地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 GB-50366-2009 2009

供熱計量技術(shù)規(guī)程 JGJ173-2009 2009

建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范 GB50411-2007 2007

綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn) GB/T50378-2006 2006

附表7 省級配置建筑節(jié)能專職管理人員情況

編制人數(shù) 省份

20人以上 上海、北京、天津、江蘇、重慶、浙江、山西、山東

10-20人 寧夏、廣西、湖北、浙江、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、陜西、重慶

10人以下 江西、河北、遼寧、安徽、海南、青海、廣東、云南、新疆、貴州、湖南、兵團(tuán)、四川

附表8新建節(jié)能建筑、城鎮(zhèn)既有建筑分省情況一覽表

省份 “十一五”期間建成節(jié)能建筑面積(萬平方米) 城鎮(zhèn)既有建筑面積(萬平方米) 公共建筑面積

(萬平方米) 節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)既有建筑的比例

寧夏 4413.96 13777.75 4580.46 32.04%

海南 3525.1 13359.7 4735.1 26.39%

廣東 32167.4 246034.5 69950 13.07%

廣西 8625 112000 16000 7.70%

湖北 14840 85669.53 26078.42 17.32%

浙江 13000 150000 26500 8.67%

云南 18000 113562 9685 15.85%

安徽 20133.3 64136.5 18024.5 31.39%

湖南 9600 58162.2 16093.5 16.51%

福建 18713 100849 20055 18.56%

江西 1189.48 65510.5 25844.5 1.82%

新疆 - 30223.11 10400.62 -

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 1257.6802 5746.9014 1290.427 21.88%

貴州 243.98 34000 13600 0.72%

內(nèi)蒙古 16565 45000 11894 36.81%

江蘇 55765.84 194554.52 56733.1 28.66%

北京 12943.75 62631 24000 20.67%

天津 9873 31490.81 12006.17 31.35%

河北 19805.5 54621.8 12413.21 36.26%

河南 13800 83127 29315 16.60%

黑龍江 18900 73600 19100 25.68%

山東 22300 134700 36400 16.56%

山西 8099.31 50855.19 12667.04 15.93%

上海 20956.01 69172 18961 30.30%

四川 27470 75537.52 23214.88 36.37%

甘肅 4728.98 28262.13 13510.79 16.73%

重慶 17617.92 53512.05 17123.86 32.92%

遼寧 28033 91624 25157 30.60%

吉林 20467.06 47157.46 9738 43.40%

青海 1988.95 5950.09 1267.01 33.43%

合計 445023.2202 2194827.261 586338.6 20.28%

附表9 節(jié)能檢查執(zhí)法告知書違規(guī)情況匯總表

違規(guī)主要方面 違規(guī)事件占違規(guī)總量的比重 違規(guī)的主要表現(xiàn)

制度方面 3.5% 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，沒有就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級主管部門意見。

部分房地產(chǎn)公司未能在商品房買賣合同中載明相關(guān)節(jié)能信息

商品房銷售及施工現(xiàn)場未進(jìn)行節(jié)能信息公示

設(shè)計及審圖階段方面 24% 設(shè)計圖紙變更后，沒有重新審查及備案

保溫層設(shè)計計算違規(guī)

非周邊地面和外門未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計

節(jié)能設(shè)計違規(guī)

施工實施后未對設(shè)計進(jìn)行變更

監(jiān)理、施工、竣工驗收方面 72% 沒有按要求安裝分戶熱計量裝置或無法調(diào)節(jié)

監(jiān)理無細(xì)則、見證取樣、旁站、巡視等任何相關(guān)的監(jiān)理資料

材料進(jìn)場檢驗不合格，無進(jìn)場復(fù)檢報告，檢測指標(biāo)不全。已施工的外墻保溫板無現(xiàn)場粘結(jié)強度，錨固件的現(xiàn)場拉拔試驗

未按審查合格的設(shè)計文件施工

未設(shè)置防火隔離帶

無圖施工

施工現(xiàn)場管理混亂，建筑質(zhì)量不滿足要求

驗收未采用《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》

城市照明方面 0.5% 照度超標(biāo)、照明密度超標(biāo)

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