保障措施

四、保障措施

(一)完善法律法規(guī)

嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，加大力度落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》所規(guī)定的各項(xiàng)制度。出臺《綠色建筑行動方案》等文件。

(二)強(qiáng)化考核評價

強(qiáng)化目標(biāo)監(jiān)管，將建筑節(jié)能和綠色建筑納入國家節(jié)能總體目標(biāo)，納入落實(shí)省級政府對和地方政府降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗考核體系，納入國務(wù)院節(jié)能減排檢查并提高考核權(quán)重，實(shí)施建筑領(lǐng)域節(jié)能減排檢查。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查督察，對本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案的情況進(jìn)行督察，及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年組織開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。各級相關(guān)主管部門，要完善配套措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵政策，按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評價，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行問責(zé)制，對不能實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)的依法依規(guī)進(jìn)行處理，對突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制

推動建筑節(jié)能和綠色建筑工作要依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。規(guī)劃期內(nèi)要著重建立和完善如下體制與機(jī)制。

1、延伸建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)管。一是前移新建建筑監(jiān)管關(guān)口。在城市規(guī)劃審查中增加對建筑節(jié)能和綠色生態(tài)指標(biāo)的審查內(nèi)容，在城市的控制性詳規(guī)中落實(shí)相關(guān)指標(biāo)體系，各級政府對不符合節(jié)能減排法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)劃不予以批準(zhǔn)。在新建建筑的立項(xiàng)審查中增加建筑節(jié)能和綠色生態(tài)的審查內(nèi)容，對不滿足節(jié)能減排法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用強(qiáng)度、再生水利用率、建筑材料回用率等涉及建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地轉(zhuǎn)讓規(guī)劃的重要條件。二是將新建建筑監(jiān)管擴(kuò)展到裝修、報廢和回收利用階段。推行綠色建筑的項(xiàng)目實(shí)行精裝修制度。建立建筑報廢審批制度，不符合條件的建筑不予拆除報廢;需拆除報廢的建筑，所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提交拆除后的建筑垃圾回用方案，促進(jìn)建筑垃圾再生回用。

2、創(chuàng)新綠色建筑的監(jiān)管模式。增加綠色建筑設(shè)計專項(xiàng)審查內(nèi)容，地方各級建設(shè)主管部門在施工圖設(shè)計審查中實(shí)施綠色建筑專項(xiàng)審查，達(dá)不到要求的不予通過。建立綠色施工許可制度，地方各級建設(shè)主管部門對不滿足綠色建造要求的建筑不予頒發(fā)開工許可證。實(shí)行民用建筑綠色信息公示制度，建設(shè)單位在房屋施工、銷售現(xiàn)場，根據(jù)審核通過的施工圖設(shè)計文件，把民用建筑的綠色建筑方面的性能以張貼、載明等方式予以明示。加大綠色建筑評價標(biāo)識實(shí)施力度。完善綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系，制定針對不同地區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評價標(biāo)識細(xì)則，科學(xué)地開展評價標(biāo)識工作。鼓勵地方制定適合本地區(qū)的綠色建筑評價標(biāo)識指南。引導(dǎo)和規(guī)范科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、咨詢、檢測等各方面的專業(yè)服務(wù)。建立綠色建筑全壽命周期各環(huán)節(jié)資格認(rèn)證制度，培訓(xùn)綠色生態(tài)城(區(qū))規(guī)劃和綠色建筑設(shè)計、施工、安裝、評估、物業(yè)管理、能源服務(wù)等方面的人才，開展專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)憑證上崗。

3、加快形成建筑節(jié)能和綠色建筑市場機(jī)制。加快推進(jìn)民用建筑能效測評標(biāo)識工作。修訂《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》、《民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。嚴(yán)格貫徹《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，對新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能效測評標(biāo)識。指導(dǎo)和督促地方將能效測評作為驗(yàn)證建筑節(jié)能效果的基本手段以及獲得示范資格、資金獎勵的必要條件。加大民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度，完成國家及省兩級能效測評機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理與改造、建設(shè)節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動需求、激活市場、培育市場主體服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，規(guī)范能源服務(wù)行為，利用國家資金重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，為國家機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造。研究推進(jìn)建筑能效交易試點(diǎn)。

(四)實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵

1、加大建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)域投入。要加大中央預(yù)算類投資和中央財政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持建筑節(jié)能和綠色建筑的力度，完善中央財政激勵政策體系，設(shè)立建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持綠色建筑工程及集中示范城(區(qū))建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、墻體材料革新、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力建設(shè)等。地方財政配套資金標(biāo)準(zhǔn)不得少于中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2、加大既有居住建筑節(jié)能改造支持力度。對工作積極性高，前期任務(wù)完成好的地區(qū)，優(yōu)先安排供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)及中央財政獎勵資金。對節(jié)能改造重點(diǎn)市縣，優(yōu)先安排節(jié)能改造任務(wù)和補(bǔ)助資金。經(jīng)考核如期完成改造目標(biāo)的重點(diǎn)市縣，依據(jù)節(jié)能效果、供熱計量收費(fèi)進(jìn)展等因素，給予專門財政資金獎勵，用于推進(jìn)供熱計量收費(fèi)改革等相關(guān)建設(shè)性支持。制定夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼政策。

3、加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和改造支持力度。中央財政支持有條件的地方建設(shè)公共建筑能耗監(jiān)測平臺和高校節(jié)能監(jiān)管平臺、支持重點(diǎn)城市公共建筑和高校等重點(diǎn)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。對重點(diǎn)城市公共建筑的節(jié)能改造，綜合考慮節(jié)能改造工作量，改造內(nèi)容及節(jié)能效果等因素確定補(bǔ)貼實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。中央本級辦公建筑節(jié)能改造工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)改造工作量、節(jié)能效果、改造成本等因素核定。

4、加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣支持力度。中央財政將優(yōu)先在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)推廣示范城市、示范縣，繼續(xù)給予可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、示范縣補(bǔ)貼。對已批準(zhǔn)的示范市縣，中央財政對符合條件的新增推廣面積給予補(bǔ)貼，以鼓勵示范市縣充分發(fā)揮潛力。在確定可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)區(qū)域時，對地方出臺強(qiáng)制性推廣政策的地區(qū)予以傾斜。對應(yīng)用太陽能采暖制冷、城市生活垃圾及污水沼氣利用、工業(yè)余熱及深層地?zé)崮芴菁壚玫刃录夹g(shù)，并列入各地示范任務(wù)的中央財政將加大補(bǔ)貼力度。中央財政安排的可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金，支持可再生能源建筑應(yīng)用重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。按研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化實(shí)際投入的一定比例對相關(guān)企業(yè)及科研單位等予以補(bǔ)助，并支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測評估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

5、加大綠色建筑規(guī)?；茝V應(yīng)用的支持力度。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究制定支持綠色建筑發(fā)展的財政政策，重點(diǎn)支持綠色建筑工程及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。對達(dá)到國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)二星級及以上的建筑給予財政資金獎勵。改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究提高綠色建筑規(guī)劃和設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國土資源部門要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎勵方面的政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。

6、建立多元化的資金籌措機(jī)制。地方財政部門要把既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管和改造、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、綠色建筑作為節(jié)能減排資金安排的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政資金投入機(jī)制，創(chuàng)新財政資金使用方式，放大資金使用效率。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。要落實(shí)好已發(fā)布的節(jié)能服務(wù)機(jī)制的優(yōu)惠政策，積極支持采用合同能源管理方式，能效限額下的能效交易機(jī)制。搭建建筑節(jié)能量交易平臺，促使建筑通過節(jié)能改造或購買節(jié)能量的方式實(shí)現(xiàn)能耗降低的目標(biāo)。激發(fā)改造需求，增大節(jié)能服務(wù)市場。

(五)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

要加快完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，針對住宅、農(nóng)村建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等不同類型建筑，分別制修訂相關(guān)工程建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計、施工、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)落實(shí)建筑節(jié)能要求。重點(diǎn)制修訂《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能氣象參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵設(shè)備可靠性適用性評估標(biāo)準(zhǔn)。加快制定政府辦公建筑和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。研究制定基于實(shí)際用能狀況，覆蓋不同氣候、不同類型建筑的建筑能耗限額。制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，制(修)訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研究制定綠色建筑工程定額，完善綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系。制定修訂一批建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)建筑節(jié)能提供相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)支撐。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定建筑節(jié)能和綠色建筑的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和實(shí)施細(xì)則。鼓勵地方制定更加嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(六)增強(qiáng)能力建設(shè)

會同國家統(tǒng)計局建立健全建筑能耗統(tǒng)計體系，提高統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和及時性。建立國家建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對各地組織推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。加強(qiáng)綠色建筑評價機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，研究推行第三方評價，嚴(yán)格評價監(jiān)管。加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)，在建筑節(jié)能運(yùn)行和改造中大力推行合同能源管理方式，引進(jìn)和培育專業(yè)服務(wù)管理公司。加強(qiáng)第三方節(jié)能量審核評價及建筑能耗測評機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有的節(jié)能監(jiān)管及建筑能效測評體系，客觀審核與評估節(jié)能量。建立產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)合理創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技隊(duì)伍。加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、評價、運(yùn)行等機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)，將綠色建筑作為專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試和相關(guān)企業(yè)資質(zhì)申請的重要內(nèi)容。加強(qiáng)綠色建筑認(rèn)證標(biāo)識體系的建立，研究建立綠色建筑評價職業(yè)資格制度。鼓勵高等院校開設(shè)綠色建筑相關(guān)課程。組織規(guī)劃設(shè)計單位、規(guī)劃設(shè)計人員開展綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計競賽活動。

(七)推動技術(shù)進(jìn)步

“十二五”期間，在國家科技支撐計劃項(xiàng)目中，開展對綠色建筑、建筑節(jié)能的技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)綠色建筑設(shè)計、建造、評價和改造的一條龍技術(shù)服務(wù)支撐，建設(shè)綜合性技術(shù)服務(wù)平臺，建立以實(shí)際建筑能耗數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系。設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)，加快建筑節(jié)能與綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的突破，建立完整的技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)過程管理，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式與機(jī)制、加強(qiáng)與部門和地方的溝通。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，按照我國主要?dú)夂蚍謪^(qū)，加快國家綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。編制建筑節(jié)能與綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄，定期發(fā)布技術(shù)、產(chǎn)品推廣、限制和禁止使用目錄。加大與科技部、教育部等相關(guān)部委的交流和合作，提高國家科技支撐計劃等科技專題對建筑節(jié)能的支撐力度。推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立適合國情的建筑節(jié)能和綠色建筑的技術(shù)發(fā)展模式。

(八)嚴(yán)格市場監(jiān)管

加強(qiáng)建筑節(jié)能工程全過程的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)安全控制，強(qiáng)化對保溫材料，計量器具，關(guān)鍵設(shè)備、門窗等關(guān)鍵材料產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。充分利用市場機(jī)制，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作局面。加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管，制定建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)督管理辦法、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及公共建筑合同管理文本。在節(jié)能改造明顯的領(lǐng)域，鼓勵采用合同能源管理的方式進(jìn)行改造，對投資回收期長的基礎(chǔ)改造及難以有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益分項(xiàng)的領(lǐng)域，要通過財政資金補(bǔ)助的方式推進(jìn)改造工作。

(九)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

有關(guān)管理部門和地方政府要加強(qiáng)對建筑節(jié)能和綠色建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，增強(qiáng)管理能力。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(機(jī)構(gòu))參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一部署建筑節(jié)能和綠色建筑工作中的重大問題。對既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)與改造、可再生能源建筑應(yīng)用以及供熱計量改革等重點(diǎn)工作，要建立統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(十)做好宣傳教育

充分利用媒體廣泛宣傳建筑節(jié)能和綠色建筑的法律法規(guī)和政策措施，普及節(jié)能知識，樹立節(jié)能意識，促進(jìn)行為節(jié)能。將建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入全國節(jié)能宣傳周、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境宣傳日、世界水日等活動的重要內(nèi)容。編寫綠色建筑和建筑節(jié)能科普讀物，開展經(jīng)常性的宣傳活動。新聞媒體要積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造建筑節(jié)能和綠色建筑的良好氛圍。

五、組織實(shí)施

一是明確規(guī)劃的實(shí)施主體與責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)各自的職責(zé)密切配合，共同實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。將規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分解到年，落實(shí)到工程和項(xiàng)目，組織編制并實(shí)施年度工作計劃和項(xiàng)目計劃，加強(qiáng)對計劃的論證和管理，提高計劃的實(shí)施質(zhì)量，并對計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行后評估，切實(shí)增強(qiáng)計劃編制的科學(xué)性和可操作性。通過年度計劃的有效實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)的完成。各省級人民政府要部署本地區(qū)“十二五”建筑節(jié)能工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，力求結(jié)合地方實(shí)際，做好地方規(guī)劃與本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接，制定具體實(shí)施方案，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)。二是對規(guī)劃的進(jìn)度和完成情況進(jìn)行評估考核。實(shí)行綜合評價考核，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估。各級政府和有關(guān)部門要制定和完善建筑節(jié)能和綠色建筑績效評價考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。完善監(jiān)測評估制度，加強(qiáng)監(jiān)測評估能力建設(shè)，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。地方政府和規(guī)劃實(shí)施部門要對約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評估，依據(jù)客觀實(shí)際，適時調(diào)整計劃，確保計劃和規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。

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