處罰辦法與標(biāo)準(zhǔn)

【頒布單位】 陜西省榆林市人民政府

【發(fā)文字號】 榆政發(fā)[2011]63號

【頒布時間】 2011-12-18

【生效時間】 2017-12-31

【時效性】 有效

榆政發(fā)[2011]63號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《榆林市城市規(guī)劃違法案件處罰辦法》已經(jīng)2011年12月1日市政府第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

榆林市人民政府

二○一一年十二月十八日

榆林市城市規(guī)劃違法案件處罰辦法

第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制違法建設(shè)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建設(shè)案件，是指已依法取得土地使用權(quán)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的案件。

第三條 本辦法適用于中心城區(qū)及本市城市規(guī)劃需要控制的區(qū)域內(nèi)對違法建設(shè)案件以及有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理。

第四條 市建規(guī)局是規(guī)劃行政主管部門，依法行使規(guī)劃政策制定、規(guī)劃編制審批、規(guī)劃行政許可、規(guī)劃管理服務(wù)、違法行為認(rèn)定等職能。

市執(zhí)法局是違法建設(shè)的查處部門，依法對中心城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處。

國土、住建、林業(yè)、工商、供電、商務(wù)等部門和縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合市執(zhí)法局做好本辦法的實施工作。

第五條 對未取得土地手續(xù)，擅自開工建設(shè)的各類項目，按照《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，由市國土局牽頭，市執(zhí)法局等相關(guān)部門配合，依法處理。

第六條 市執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，對建設(shè)單位履行規(guī)劃建設(shè)情況實施全程監(jiān)督檢查，并將建設(shè)單位的守法情況列入誠信檔案。

第七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響，有下列情形之一的，由市執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

(一)壓占規(guī)劃道路的;

(二)壓占各類管線及其維護(hù)地帶的;

(三)占用高壓供電走廊的;

(四)占用河道、堤岸及其維護(hù)地帶的;

(五)占用水源保護(hù)地帶的;

(六)占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動場地的;

(七)占用中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地的;

(八)違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容的;

(九)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定期限和要求拆除的臨時建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施的;

(十)沙畔50米范圍內(nèi)、滑坡地段或有地質(zhì)災(zāi)難隱患區(qū)域的;

(十一)有詳細(xì)規(guī)劃近期建設(shè)區(qū)域的;

(十二)其他嚴(yán)重違法建設(shè)行為。

第八條 有下列情形之一的違法建設(shè)，屬影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，依法責(zé)令限期改正，并處罰款：

(一)未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，即總平面圖和建筑單體未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，但符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按建設(shè)工程造價10%處以罰款;

(二)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證件，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的，且未按照批準(zhǔn)的建設(shè)用地總平面圖進(jìn)行建設(shè)的，按建設(shè)工程造價的9%處以罰款;依照規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)用地總平圖進(jìn)行建設(shè)的，按建設(shè)工程造價的7%處以罰款;

(三)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，增加建筑面積不超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定面積10%的，按建設(shè)工程造價的5%-7%處以罰款(不可分割部分);增加建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定面積10%的，按建設(shè)工程造價的8%-10%處以罰款(不可分割部分);

(四)擅自改變建筑位置，沒有增加建筑面積，且不涉及地界、退讓道路紅線、消防、日照、綠化要求，不影響相鄰關(guān)系，可以消除對城市規(guī)劃實施影響的，按建設(shè)工程造價的5%處以罰款。

第九條 建設(shè)單位或個人提前開工建設(shè)，但在工程竣工后，規(guī)劃條件核實時已取得規(guī)劃許可證件，且所建工程完全符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，可以從輕處罰。

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