規(guī)劃管理與建設(shè)管理

第二章 規(guī)劃管理

第九條 電力、通訊等地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門組織編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各類地下管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃并保持相互銜接。

各類涉及地下管線的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十條 地下管線行業(yè)管理部門根據(jù)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需求，制定地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，每年年底前報(bào)市規(guī)劃行政主管部門。

地下管線建設(shè)單位按照地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃組織安排施工項(xiàng)目。因特殊情況需要調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃或者追加建設(shè)項(xiàng)目的，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門。

第十一條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路等建設(shè)工程同步建設(shè)的地下管線工程，可以一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)獲取該地段地下管線現(xiàn)狀資料;地下管線資料不明的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織探測(cè)，負(fù)責(zé)查明并形成測(cè)繪資料。獲取地下管線現(xiàn)狀資料的成本納入工程造價(jià)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建道路交付使用五年內(nèi)、大型翻建道路三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開挖道路敷設(shè)管線的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位放線，并依法向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線，檢驗(yàn)合格后方可開工建設(shè)。

第十四條 建設(shè)單位按照規(guī)劃核準(zhǔn)的地下管線管位進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)地下管線工程施工進(jìn)行跟蹤測(cè)量。

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線建設(shè)單位施工進(jìn)度的要求提供二十四小時(shí)服務(wù)，并在地下管線工程完工覆土前編制地下管線竣工測(cè)繪圖。

第十六條 地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物和軍用設(shè)施等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門和單位的意見;涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 因公共利益確需遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位協(xié)商實(shí)施方案和補(bǔ)償協(xié)議，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好遷移、改建工作。

第三章 建設(shè)管理

第十八條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可證。

建設(shè)單位、施工單位在地下管線工程施工中發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別辦理重新申請(qǐng)和變更手續(xù)。

第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在審批施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)管線單位以及行業(yè)管理部門進(jìn)行論證。相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

審批施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域地下管線保護(hù)技術(shù)措施列入審查范圍。

第二十條 建設(shè)道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)管線單位同步建設(shè)地下管線。不能同步建設(shè)的，報(bào)經(jīng)市人民政府同意，可以暫緩建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留管位。

第二十一條 涉及地下管線的道路建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先深后淺的施工原則，在滿足地下管線工程技術(shù)規(guī)范要求的前提下，統(tǒng)籌安排地下管線建設(shè)工期與道路建設(shè)工期。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從。

第二十二條 地下管線建設(shè)單位履行下列職責(zé)：

(一)向設(shè)計(jì)單位、施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的現(xiàn)狀資料;

(二)事先通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)護(hù)工作;

(三)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留管位;

(四)負(fù)責(zé)工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作;

(五)依法對(duì)輸送有毒有害和易燃易爆物料的地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定履行的其他職責(zé)。

第二十三條 地下管線施工單位履行下列職責(zé)：

(一)制定施工管理規(guī)定，明確現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)告示牌、警示標(biāo)志和圍欄，并在施工前十五天向社會(huì)公布施工信息;

(二)制定保證施工區(qū)域地下管線安全的措施;

(三)按照工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的要求進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線標(biāo)志;

(四)發(fā)現(xiàn)可能影響其他地下管線安全的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修和處置;

(五)發(fā)現(xiàn)地下管線未標(biāo)注或者標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，按要求補(bǔ)充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定履行的其他職責(zé)。

第二十四條 地下管線工程完工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十五條 地下管線建設(shè)單位按照規(guī)定組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位自驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十六條 地下管線工程需要挖掘、占?jí)撼鞘械缆返?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。

城市管理等行政主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)質(zhì)量不得低于原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第二十七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線及其附屬設(shè)施;確需遷移、變更或者廢棄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

廢棄地下管線及其附屬設(shè)施，產(chǎn)權(quán)、管理單位在批準(zhǔn)廢棄之日起三個(gè)月內(nèi)清除;三個(gè)月內(nèi)不能清除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填，進(jìn)行無害化處理，待建設(shè)工程改建、擴(kuò)建或者大修時(shí)，一并予以清除。有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送管線中心。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線工程行政許可的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)廢棄地下管線及其附屬設(shè)施未按照規(guī)定清除的，除依法給予處罰外，不得批準(zhǔn)其新建地下管線。

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