軌道交通總則與規(guī)劃建設

【頒布單位】 江蘇省無錫市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】2013-07-26

【生效時間】

【時效性】 有效

無錫市軌道交通條例

(2013年6月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第九次會議制定 2013年7月26日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準)

第一章 總 則

第一條 為了促進軌道交通事業(yè)發(fā)展，規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設、運營以及相關(guān)管理活動。

第三條 本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。

本條例所稱軌道交通設施包括路基、軌道、隧道、橋梁、高架、聲屏障、車站、通道、出入口、風亭、冷卻塔、場段、車輛、機電設備、控制中心、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)及其附屬設施等。

第四條 軌道交通應當遵循政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、安全運營、規(guī)范服務的原則。

第五條 市人民政府應當加強對軌道交通事業(yè)的領導，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設、運營以及相關(guān)管理活動中的重大事項。

市交通運輸行政管理部門是軌道交通運營的行政主管部門。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源、城市管理、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、市政園林、環(huán)境保護、物價、民防等行政管理部門按照各自職責，負責軌道交通的相關(guān)管理工作。

軌道交通沿線縣級市、區(qū)人民政府按照規(guī)定職責，做好軌道交通相關(guān)管理工作。

第六條 市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負責軌道交通建設、運營以及相關(guān)管理活動的日常工作，并依照本條例規(guī)定實施行政處罰。

第七條 軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，通過多渠道、多方式籌集。

鼓勵公民、法人或者其他組織投資軌道交通建設、參與軌道交通運營，其合法權(quán)益受法律保護。

軌道交通的建設和運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼。

第八條 公民、法人或者其他組織應當支持軌道交通發(fā)展，保護軌道交通設施，維護軌道交通安全運營。

供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關(guān)單位，應當保證軌道交通需要，保障軌道交通正常建設和運營。

第二章 規(guī)劃和建設

第九條 軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、線路詳細規(guī)劃、建設規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城市道路、鐵路、公路、航空、港口和其他公共交通專項規(guī)劃相銜接。

第十條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準。

軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設規(guī)劃由市人民政府確定的部門組織編制，并按照規(guī)定報批、實施。

軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線路詳細規(guī)劃、軌道交通建設規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應當按照原批準程序報批。

第十一條 編制軌道交通規(guī)劃應當根據(jù)客流量、乘客換乘需要和用地條件等因素，預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、消防設施等公共設施用地以及緊急疏散用地。

第十二條 軌道交通周邊地塊的建設工程需要與軌道交通通道、出入口、風亭和冷卻塔等設施連接的，相關(guān)規(guī)劃應當預留必要的銜接空間。

國有建設用地使用權(quán)的供地批準文件或者有償使用合同應當對前款規(guī)定進行明確。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用地性質(zhì)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門應當按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理，確保軌道交通用地，統(tǒng)籌安排配套設施建設。

市人民政府應當將軌道交通及其配套設施用地納入軌道交通建設用地的土地征收范圍。

第十四條 軌道交通建設用地使用權(quán)依法實行分層登記。

軌道交通經(jīng)營單位可以根據(jù)市人民政府規(guī)定享有軌道交通及其配套設施用地范圍以及空間內(nèi)的土地綜合開發(fā)、商業(yè)和廣告等活動的經(jīng)營權(quán)，其收益用于軌道交通建設和運營，并接受財政、審計等部門監(jiān)督。

軌道交通土地綜合開發(fā)、商業(yè)和廣告等經(jīng)營活動應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃和國有土地出讓轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。土地綜合開發(fā)應當統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設施等公共配套設施;戶外廣告設置應當符合廣告設置規(guī)劃，并辦理相關(guān)許可手續(xù)。

第十五條 軌道交通建設需要使用地下、地上空間的，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當提供必要的便利。

軌道交通建設使用地下空間的，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬限制，但不得損害上方土地使用權(quán)。

第十六條 軌道交通通道、出入口、風亭和冷卻塔等設施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設的，軌道交通經(jīng)營單位應當與周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商解決。

第十七條 軌道交通站點周邊建筑物、構(gòu)筑物需要與軌道交通連通的，其所有權(quán)人應當征得軌道交通經(jīng)營單位同意，承擔相關(guān)費用，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 軌道交通建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和建設規(guī)劃進行。

軌道交通建設咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動應當遵守法律法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準，并符合周圍建筑物、構(gòu)筑物、管線、文物以及其他相關(guān)設施的保護規(guī)定。

第十九條 市建設行政管理部門應當依法對軌道交通建設工程安全、質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第二十條 軌道交通建設期間，軌道交通經(jīng)營單位應當履行下列職責：

(一)承擔工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工綜合管理責任;

(二)提出交通疏解、綠化遷移及管線遷改方案，報有關(guān)行政管理部門批準后組織實施;

(三)做好道路及其附屬設施維護、文物保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，并負責建成后道路和相關(guān)設施的恢復;

(四)做好控制噪聲、揚塵污染等環(huán)境保護工作。

第二十一條 軌道交通經(jīng)營單位在建設期間應當對軌道交通沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設施進行調(diào)查和監(jiān)測，并采取措施避免或者減少施工影響;造成沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設施損壞的，應當依法承擔民事責任。

第二十二條 軌道交通工程竣工后，應當進行工程初步驗收;初步驗收合格后，可以進行試運行;試運行合格并具備基本運營條件的，可以進行試運營。

工程初步驗收、試運行、竣工驗收和竣工驗收備案等具體程序和要求，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軌道交通工程正式運營后，軌道交通經(jīng)營單位應當向市城市建設檔案管理機構(gòu)移交軌道交通建設檔案資料。

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