指導(dǎo)思想

改革開放以來，寧夏旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已形成了比較完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，在促進(jìn)對(duì)外開放、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、提高人民文化生活水平、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，發(fā)展旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。前不久，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)(2001)9號(hào)，簡(jiǎn)稱《通知》)，為了深入貫徹《通知》精神，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、加快寧夏旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》要求并結(jié)合寧夏的實(shí)際，加快寧夏旅游業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持如下指導(dǎo)思想：
　　(一)樹立大旅游觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力擴(kuò)大旅滸發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)部門協(xié)同和地區(qū)合作，有效整合'行、游、住、食、購(gòu)、娛'等要素，努力完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
　　(二)深化旅游管理體制和旅游企業(yè)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)政府的組織協(xié)調(diào)，開創(chuàng)新型的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務(wù)方式。加快建立現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，積極推進(jìn)旅游企業(yè)上市的步伐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向度假型轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約型推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)由速度型向效益型過渡，提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和旅游業(yè)的整體水平。
　　(三)大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，努力建設(shè)和推出一批在海內(nèi)外旅游市場(chǎng)上影響大和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路。開發(fā)適銷對(duì)路的特種旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化。在發(fā)展觀光旅游并不斷注入新內(nèi)容的同時(shí)，積極探索開發(fā)度假休閑旅游、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、會(huì)展旅游、家庭旅游、自助旅游等多種形式新型旅游項(xiàng)目，以適應(yīng)不同檔次、不同旅游者的消費(fèi)需求。
　　(四)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，大力發(fā)展區(qū)域旅游。各地在發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜蔚耐瑫r(shí)，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作配合，互通信息，客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成跨地區(qū)的旅游聯(lián)合。
　　(五)堅(jiān)持旅游資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)、研究、利用的關(guān)系，特別是處理好自然保護(hù)區(qū)、森林公園等的保護(hù)、安全和利用的關(guān)系。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　(六)堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)與社會(huì)主義精神文明相結(jié)合，加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，通過旅游活動(dòng)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流。

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