第一條   為促進旅游業(yè)健康發(fā)展，加強旅游業(yè)管理，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內的旅游業(yè)。

    第三條   各級人民政府應從本地實際出發(fā)，制定旅游業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

    第四條   縣級以上人民政府設立的旅游管理部門負責本行政區(qū)域內的旅游業(yè)管理工作。各有關部門依照職責分工，協(xié)同旅游管理部門管好旅游業(yè)。

    第五條   鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人依法從事旅游經營活動。

    第六條   旅游經營者應當遵循誠實、守信、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質服務的宗旨，依法經營。

    第七條   開發(fā)旅游資源，應當堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，整體開發(fā)與局部開發(fā)相結合的原則，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。

    第八條   自治區(qū)旅游管理部門應當會同有關部門，對旅游景點相對集中，旅游經濟效益或潛在效益較高的區(qū)域進行評估，報自治區(qū)人民政府批準后，劃定為旅游區(qū)。

　　旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建、改建、擴建的旅游基本建設項目，在報批前須經當地旅游管理部門同意。

    第九條   新建旅游景點應征得當地旅游管理部門同意后，按規(guī)定程序報批。

    第十條   旅游區(qū)、旅游景點及旅游項目的建設，應與自治區(qū)旅游業(yè)總體規(guī)劃相適應，并進行環(huán)境影響評價。建設風格應與周圍環(huán)境相協(xié)調。

    第十一條   禁止在風景名勝區(qū)和游覽景點采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動物，排放污染物，傾倒廢棄物。

    第十二條   在自然保護區(qū)組織旅游活動，必須按照批準的方案進行。

　　進入自然保護區(qū)旅游的單位和個人，應當遵守自然保護區(qū)管理機構的有關規(guī)定。

    第十三條   旅游資源普查和評估工作，由旅游管理部門會同計劃、建設、環(huán)境保護等有關部門進行。

    第十四條   旅行社的設立和經營按照《旅行社管理條例》執(zhí)行。申請人須持《旅行社業(yè)務經營許可證》向工商行政管理機關領取營業(yè)執(zhí)照。

    關聯法規(guī)：   

    第十五條   旅行社不得出租、轉讓《旅行社業(yè)務許可證》。旅行社停辦，應在業(yè)務終止后30日內，將《旅行社業(yè)務經營許可證》交還發(fā)證部門。

    第十六條   旅行社經營中國公民出國(境)旅游業(yè)務，須經自治區(qū)旅游管理部門審核，報國務院旅游行政管理部門批準。非旅游經營單位和未經批準的旅行社不得經營出國(境)旅游業(yè)務。
　　旅行社接待外國旅游者(團)的，由自治區(qū)旅游管理部門核發(fā)旅游簽證通知單。
　　持有旅行簽證的外國旅行者(團)，除旅游觀光活動外，不得安排其他活動。

    第十七條   旅行社組織、代辦境外旅游者(團)住宿、就餐、購物、娛樂、乘車船，須安排在旅游涉外的定點單位。
　　旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應如實入帳。

    第十八條   經營國際旅游業(yè)務的旅行社，按照國家規(guī)定標準繳納的對外宣傳費，由自治區(qū)旅游管理部門負責收取。

    第十九條   導游員實行資格考試、聘用和等級評定制度。
　　凡參加國家統(tǒng)一組織的導游員資格考試，取得導游員資格證書，并被旅行社聘用的，可向自治區(qū)旅游管理部門申請登記，領取導游證。未取得導游證的，不得私自從事導游業(yè)務。

    第二十條   導游員應佩帶標志持證上崗，按規(guī)定的等級標準為旅游者提供相應的服務。不得索要小費，收受回扣，私收傭金，超計劃安排購物；
　　不得將境外旅游者帶入非涉外定點單位住宿、就餐、購物等。

    第二十一條   利用外資建造旅游飯店應征得自治區(qū)旅游管理部門同意后，報自治區(qū)有關部門審批立項或按規(guī)定上報國家有關部門審批。

    第二十二條   各類賓館、飯店接待境外旅游者，必須先經公安、安全、外事、旅游等部門批準為涉外飯店；未經批準的，一律不得接待境外旅游者。

    第二十三條   未評定星級標準的旅游涉外飯店，不得使用星級稱謂進行宣傳、經營。旅游涉外飯店聘請境外飯店管理公司(集團)管理，須經自治區(qū)旅游管理部門審核同意。

    第二十四條   餐館、商店、車船、娛樂場所、醫(yī)療保健機構等企業(yè)、事業(yè)單位申請成為旅游涉外定點單位，須經當地旅游管理部門批準，報自治區(qū)旅游管理部門備案后，領取旅游涉外定點單位的經營許可證和標志牌。
　　旅游涉外定點單位的標志牌和經營許可證，由自治區(qū)旅游管理部門統(tǒng)一制作頒發(fā)。
　　旅游涉外定點單位的申報條件、審批程序和管理辦法，由自治區(qū)旅游管理部門制定。

    第二十五條   旅游涉外定點單位必須遵守下列規(guī)定：
　　(一)旅游景點門票和旅游涉外定點單位服務項目、收費標準，必須經自治區(qū)物價部門核準，并在醒目位置明碼標價；
　　(二)不得擅自提高收費標準或降低服務質量；
　　(三)不得擅自收取外幣；
　　(四)不得出售假冒偽劣商品；
　　(五)不得脅迫旅游者購買商品；
　　(六)不得欺詐、勒索旅游者。

    第二十六條   旅游者有權自主選擇旅游場所、旅游項目、服務方式、旅游經營者和旅游商品；了解旅游項目、服務的真實情況；要求旅游經營者尊重其宗教信仰、民族風俗習慣，提供旅游項目服務的內容、規(guī)格、費用等情況；獲得質量保障，價格合理，計量正確等公平交易的條件，拒絕任何形式的強制交易行為。

    第二十七條   旅游管理部門應當協(xié)同有關部門加強旅游安全與衛(wèi)生管理工作，建立旅游安全定期報告制度。發(fā)生重大安全事故，旅游管理部門及旅游經營者必須按照有關規(guī)定及時報告。

    第二十八條   旅游經營者必須依照“誰主管、誰負責”的原則，建立安全與衛(wèi)生管理負責制，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設施。

    第二十九條   旅游經營者按隸屬關系建立計劃統(tǒng)計和考核管理制度，定期向旅游管理部門報送財務、統(tǒng)計及其他有關報表。

    第三十條   各級旅游管理部門應會同審計部門建立健全旅游審計制度，依法對本部門和國有旅游企業(yè)、事業(yè)單位的財務收入情況和其他經濟活動進行審計監(jiān)督。

    第三十一條   旅游管理部門應會同有關部門做好旅行社、旅游飯店、涉外定點單位和導游員的年度檢查工作。

    第三十二條   交通運輸、旅館、餐館或其他行業(yè)經營者以旅游服務的名義從事經營活動，須接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。

    第三十三條   旅游管理部門負責處理旅游投訴和旅游質量的監(jiān)督管理，并具體負責對旅行社投拆案件的理賠工作。

    第三十四條   旅游管理部門對旅游業(yè)進行檢查的內容：
　　(一)旅游經營者守法經營情況；
　　(二)旅游區(qū)旅游秩序；
　　(三)旅游安全和衛(wèi)生狀況；
　　(四)旅游設施情況；
　　(五)依法應當檢查的其他事項。

    第三十五條   旅游管理部門應配合工商、物價、公安、市政、交通、環(huán)境保護、建設、文化以及風景名勝管理等部門，加強對旅游景點的收費、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、旅游設施建設、安全衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。

    第三十六條   旅游涉外定點單位未領取經營許可證或出租轉讓經營許可證的，由縣級以上旅游管理部門責令改正，并根據情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。

    第三十七條   導游員違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣以上旅游管理部門予以警告；情節(jié)嚴重的，處以1000元以下罰款。
　　未取得導游證私自從事導游業(yè)務的，由縣級以上旅游管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處以3000元以下罰款。

    第三十八條   旅游市場執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，須出示行政執(zhí)法檢查證，并佩帶行政執(zhí)法標志。對不出示證件或不佩帶標志的，當事人有權拒絕接受檢查。

    第三十九條   旅游管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

    第四十條   當事人對旅游管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

    第四十一條   本辦法自發(fā)布之日起施行。

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