保護建設與產業(yè)發(fā)展

　　第三章　生態(tài)環(huán)境保護與建設

　　第十條　　各級人民政府應當確定生態(tài)環(huán)境保護的目標、任務和措施并組織實施，實行生態(tài)環(huán)境保護責任制和問責制，將生態(tài)環(huán)境保護納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部綜合考核評價體系。
　　第十一條　　各級人民政府應當加強生態(tài)保護工程建設，加快推進天然林保護、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)資源養(yǎng)護、重點生態(tài)區(qū)域綠化、海防林及其他水邊、路邊、城邊防護林、自然保護區(qū)建設和生物物種資源多樣性保護。

　　各級人民政府應當實施教育扶貧移民工程，推動生態(tài)脆弱地區(qū)農村居民向城鎮(zhèn)遷移，穩(wěn)定和落實移民的生產和生活各項措施。

　　第十二條　　各級人民政府應當加強自然保護區(qū)、森林公園、重點水源地、濕地、重要海域的保護和管理，嚴格實行環(huán)境影響評價制度，有序開發(fā)利用土地、森林、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，保持生態(tài)環(huán)境與建設項目的和諧、協(xié)調。

　　旅游開發(fā)應當充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、海島的自然狀況，防止生態(tài)破壞。

　　沿海區(qū)域自最高潮位線起向陸地延伸100米至200米的范圍內，不得新建、擴建、改建建筑物，嚴格限制商品房開發(fā)。具體界線由省人民政府制定。

　　第十三條　　省人民政府應當建立健全生態(tài)補償機制，逐步提高公益林補償標準，加大對市、縣、自治縣生態(tài)轉移支付力度，鞏固退耕還林成果，恢復和保護生態(tài)環(huán)境。

　　第十四條　　建立環(huán)境質量例行監(jiān)測公報和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫取？h級以上人民政府有關部門應當加強對工業(yè)、農業(yè)面源和城鎮(zhèn)生活污水污染、大氣污染和固體廢棄物污染的防治，強化對污染治理設施的運行監(jiān)管，嚴格實行入海河流、直排污染源環(huán)境監(jiān)測，加強應對海洋環(huán)境災害和突發(fā)事件的應急監(jiān)測能力建設。

　　第十五條　　嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度。嚴格限制高耗能、高耗水、高排放和產能過剩行業(yè)發(fā)展，對落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。

　　鼓勵和扶持清潔生產、節(jié)能減排技術及產品的推廣應用。完善清潔生產審核制度，推廣節(jié)約資源的設計、工藝和設備；新建、改建、擴建的建設項目應當配套建設節(jié)能、節(jié)水等設施。鼓勵開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，推廣應用低碳技術和產品。

　　鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，降低資源消耗，減少廢物的產生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

　　第十六條　　各級人民政府有關部門應當加強環(huán)境保護宣傳教育，提高全社會的環(huán)境保護意識，倡導和培養(yǎng)低碳、綠色的生活方式和消費模式。

　　第四章　產業(yè)發(fā)展

　　第十七條　　鼓勵合理利用本省旅游資源，開發(fā)更具特色的旅游產品，發(fā)展具有熱帶海島特色和本地民族文化風情的休閑度假、森林生態(tài)、休閑農業(yè)、休閑療養(yǎng)、自駕車旅游、體育運動等旅游項目，優(yōu)化旅游產品結構。

　　積極穩(wěn)妥推進開放開發(fā)西沙旅游，引導有序發(fā)展無居民島嶼旅游。

　　本省重要旅游資源和重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域的規(guī)劃和重大旅游項目，經省旅游規(guī)劃委員會審查后，報省國際旅游島建設發(fā)展領導機構審批、審定。

　　第十八條　　省人民政府應當推進旅游服務標準化和旅游服務行業(yè)質量管理體系認證，加快建立旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導游、購物及應急管理等與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系。

　　省人民政府及其有關部門應當配合國家有關部門落實境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策。

　　縣級以上人民政府應當建立健全旅游安全預警和應急機制，完善應急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。

　　第十九條　　鼓勵發(fā)展郵輪游艇產業(yè)。允許境外郵輪公司在本省注冊設立經營性機構，開展國際航線郵輪服務業(yè)務，鼓勵國內企業(yè)在海南設立郵輪公司。

　　鼓勵和支持發(fā)展游艇俱樂部，為游艇旅游經營者和游客提供安全、舒適的環(huán)境

　　第二十條　　鼓勵發(fā)展各類文化產業(yè)。鼓勵利用海南非物質文化遺產、民族民俗風情等文化資源，培育具有海南地域特點和民族特色的文化產業(yè)群。

　　支持建設動漫影視等綜合性文化產業(yè)園區(qū)，吸引國內外知名文化企業(yè)向園區(qū)集聚。

　　第二十一條　　鼓勵發(fā)展體育健身業(yè)。積極發(fā)展具有海南特色的海上運動項目和戶外運動項目，引進國內外體育組織或機構在本省開展體育休閑和運動訓練，舉辦國內外大型賽事活動。鼓勵試辦國際通行的旅游體育娛樂項目。

　　科學規(guī)劃、總量控制、合理布局、規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。省體育行政主管部門應當主動會同國家有關部門組織國際高爾夫球職業(yè)賽事活動，提高高爾夫產業(yè)的附加值。
　穩(wěn)步推行競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　第二十二條　　省人民政府應當建立會展業(yè)協(xié)調管理機制，制定行業(yè)標準，完善會展服務設施，對入境參展商品依法給予稅收優(yōu)惠和提供通關、倉儲保稅便利。

　　省人民政府應當加強與港澳臺和國際著名會展企業(yè)的交流合作，組織國際區(qū)域性合作組織峰會和世界華人社團會展，辦好博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇，培育國際會展品牌。

　　第二十三條　　重點支持洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)發(fā)展航運、中轉等業(yè)務，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。培育和引進大型物流企業(yè)，加強與境內外物流企業(yè)合作，鼓勵生產企業(yè)物流外包，推動物流業(yè)發(fā)展。

　　培育和發(fā)展本省航運公司；鼓勵國內外航運公司的船舶掛靠本省港口；鼓勵國內外船舶管理公司入戶海南設立總部或者區(qū)域分支機構，開辟國際集裝箱班輪航線。

　　第二十四條　　縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展適應常住居民住房需求的房地產，加快保障性住房建設，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難。

　　縣級以上人民政府應當建立健全土地和商品房市場信息披露機制，規(guī)范發(fā)展房地產中介和物業(yè)服務業(yè)，加強對房地產市場的監(jiān)督管理，嚴厲查處囤積土地、捂盤惜售等違法行為，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　鼓勵發(fā)展以星級賓館、度假村為主體的經營性房地產；適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房地產。

　　第二十五條　　鼓勵國內外金融機構在海南設立分支機構，開展信貸、債券、風險投資、金融租賃、擔保、信托等業(yè)務；鼓勵國內外大型企業(yè)集團參與本省金融企業(yè)改革，推動農村金融服務機構建設。

　　推行跨境貿易人民幣結算和個人本外幣兌換特許業(yè)務試點，設立小額外幣自由兌換窗口，開展離岸金融業(yè)務試點，改善外匯支付結算環(huán)境。

　　鼓勵保險機構開發(fā)郵輪游艇保險、特種旅游保險、綜合性旅游保險等產品，完善旅行社責任險、旅游意外險，發(fā)展船舶、海上貨運等保險業(yè)務。

　　第二十六條　　鼓勵發(fā)展熱帶現(xiàn)代特色農業(yè)；支持發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

　　鼓勵發(fā)展和健全農產品營銷網絡，建立覆蓋全省的農產品質量安全檢驗檢測體系，培育具有海南特色的農產品品牌。

　　支持農墾企業(yè)利用其資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游新產品。

　　第二十七條　　集約發(fā)展充分利用本地優(yōu)勢資源的新型工業(yè)。高起點、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、礦產資源加工、農產品及水產品加工、制藥等產業(yè)，鼓勵發(fā)展旅游裝備制造業(yè)和特色旅游食品、服飾、工藝品加工業(yè)。重化工業(yè)嚴格限定在洋浦、東方工業(yè)園區(qū)，其他工業(yè)項目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。

　　鼓勵發(fā)展高技術產業(yè)，引進國內外知名信息技術企業(yè)到本省發(fā)展軟件和信息服務業(yè)；培育生物育種、生物醫(yī)藥、生物食品、生物農藥等生物產業(yè)；發(fā)展新能源、新材料產業(yè)。

　　第二十八條　　縣級以上人民政府應當支持大型石油企業(yè)勘探開發(fā)海洋石油資源，并為南海油氣資源勘探開發(fā)、加工提供后勤保障服務。

　　省人民政府應當主動配合國家有關部門規(guī)劃建設國家石油戰(zhàn)略儲備基地，發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。

　　支持國內大型企業(yè)在本省發(fā)展船舶修造、海洋工程設備等制造業(yè)。加強海洋科技研究，發(fā)展海洋生物工程、海洋能源利用、海水淡化等新興產業(yè)。

　　鼓勵利用海洋資源發(fā)展海洋旅游項目。

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