為推動海南文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)國際旅游島核心競爭力和文化軟實力，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和省第六次黨代會精神，以及省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》和《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本《規(guī)劃》。

　　序   言

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是建設(shè)國際旅游島的基礎(chǔ)與核心。文化發(fā)展關(guān)系到國際旅游島公民素質(zhì)和國際化程度的提升，關(guān)系到國際旅游島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和水平，關(guān)系到國際旅游島的建設(shè)進(jìn)程和前途命運(yùn)。用文化引領(lǐng)、支撐和推動國際旅游島建設(shè)，是海南“十二五”時期最重要、最緊迫的任務(wù)之一。

　　“十一五”時期，是海南文化改革發(fā)展最快最好的時期。過去五年，海南文化改革發(fā)展取得巨大成就。文化體制改革取得重大突破。完成中央確定的文化體制改革階段性重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)營性出版發(fā)行單位、新聞網(wǎng)站、地市級以上電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制，廣電系統(tǒng)電視劇制作機(jī)構(gòu)和省級黨報發(fā)行機(jī)構(gòu)剝離轉(zhuǎn)制，廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合，文化市場綜合執(zhí)法改革等重點(diǎn)任務(wù)全面完成，文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成,文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、分配和社會保障制度改革深入推進(jìn)。文化事業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展。省圖書館、博物館、歌舞劇院等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，市縣文化館、圖書館、體育場館普遍得到改造提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本建成，50%村文化室投入使用，農(nóng)家書屋工程建設(shè)覆蓋50%的行政村，省-市縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村四級公共文化服務(wù)體系初步形成，群眾精神文化生活不斷豐富。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。2007-2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長超過20.22%，高于同期GDP的增速，尤其是新興文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)營水平、社會效益和創(chuàng)收能力明顯提升。對外文化交流日益擴(kuò)大。以博鰲亞洲論壇、國際旅游論壇、國際數(shù)學(xué)論壇為依托，政府間、國際組織間和民間文化交流以及國際性、區(qū)域性重大文體活動更加活躍，海南特色文化的影響力和吸引力不斷增強(qiáng)。公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動尤其是文明生態(tài)村建設(shè)不斷深化拓展。但是，我省文化事業(yè)投入不足、文化設(shè)施欠賬多、文化產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”、文化影響力不大、社會文明程度不高、文化人才隊伍不強(qiáng)等狀況，仍然沒有從根本上得到改變，公共文化服務(wù)供給不足與居民和游客基本文化需求之間的矛盾依然突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要之間的矛盾依然突出，與國際旅游島建設(shè)需要存在較大差距。

　　“十二五”時期，是國際旅游島建設(shè)全面展開的關(guān)鍵時期，也是海南加快文化改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國際旅游島建設(shè)進(jìn)程的加快，文化建設(shè)在“五位一體”總體布局中的地位更加重要、任務(wù)更加繁重、影響更加深遠(yuǎn)，文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的大好機(jī)遇，海南文化改革發(fā)展已跨入了嶄新階段。中央要求，以國際旅游島建設(shè)為總抓手，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。省六次黨代會提出，堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，加快建設(shè)中外游客度假天堂和海南人民幸福家園。省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》提出未來5―10年的文化改革發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略布局，這標(biāo)志著海南文化改革發(fā)展站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。在“十二五”時期，全省各級黨委政府必須牢牢抓住文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，圍繞國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求，切實增強(qiáng)推動文化改革發(fā)展的政治責(zé)任感和歷史使命感，以高度的文化自覺和文化自信，不斷提高推動文化科學(xué)發(fā)展的能力，把文化改革發(fā)展工作納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考核評價體系，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持和引導(dǎo)，推動海南社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　一、海南“十二五”時期文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大戰(zhàn)略

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求，以綠色崛起為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以加快發(fā)展為目標(biāo)，以滿足全省居民和游客精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動文化建設(shè)向與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，文化體制改革向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破轉(zhuǎn)變，文化事業(yè)向公益性、基本性、均等性和便利性轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起富有效率的文化微觀運(yùn)行機(jī)制、兼具國際化和特色化的文化宏觀管理體系、魅力獨(dú)特的海南地方文化體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、富有創(chuàng)新創(chuàng)意的新型文化產(chǎn)業(yè)體系、面向世界的文化傳播交流體系，引領(lǐng)、支撐和推動海南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會文明祥和的幸福家園和度假天堂，把旅游島建成文化島。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2015年，文化改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　――富有效率的文化微觀運(yùn)行機(jī)制和國際化特色化文化宏觀管理體系基本形成。轉(zhuǎn)制文化企業(yè)完成建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整合國有文化資源基本完成，國有骨干文化企業(yè)的競爭實力和引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革基本完成，政企分開、政事分開和管辦分離改革成果進(jìn)一步鞏固，與國際化相適應(yīng)、具有中國特色的文化宏觀管理體制進(jìn)一步完善，文化市場綜合執(zhí)法能力明顯提升，國有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，涉外文化管理與國際慣例逐步對接。

　　――覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，農(nóng)村文化惠民工程全面完成，城市街道社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)逐步完善，已建成的省-市縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-行政村（社區(qū)）四級文化體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，全省人均享有公共文化服務(wù)設(shè)施指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平。

　　――新型文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。加快建設(shè)“國際化水平高、本土文化魅力獨(dú)特、創(chuàng)新創(chuàng)意性強(qiáng)”的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”、南北互動、東西相融、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步構(gòu)建，文化與旅游融合發(fā)展特色明顯，一批重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建成，文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集聚化、專業(yè)化發(fā)展，整體實力和競爭力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全省GDP的4%左右。

　　――現(xiàn)代文化市場體系基本形成。文化產(chǎn)品市場和文化要素市場門類齊全，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場一體化、文化旅游市場國際化。

　　――魅力獨(dú)特的海南地方文化體系基本形成。文化遺產(chǎn)普查全面完成并得到有效保護(hù)利用，一批具有海南特色的文化精品和文體品牌在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，熱帶島嶼海洋文化、黎族苗族風(fēng)情文化、瓊崖歷史文化、地方民間民俗文化、自然生態(tài)環(huán)保文化、多元開放文化并存融合，彰顯出獨(dú)特魅力。

　　――現(xiàn)代文化傳播交流體系基本形成。組建大型傳媒集團(tuán)，打造一批特色鮮明、影響廣泛的新興媒體，建設(shè)一批國際文化傳播交流的標(biāo)志性項目，組織一批省際、國際文化交流活動，開放性、國際化的文化傳播力顯著增強(qiáng)。

　　――多元開放包容祥和的人文環(huán)境基本形成。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和全社會文明程度明顯提高，開放、創(chuàng)新、和諧、包容、進(jìn)取的海南人文精神得到弘揚(yáng)。

　?。ㄈ┲卮髴?zhàn)略

　　――文化與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略。以文化為靈魂，以旅游為載體，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成文化與旅游融合發(fā)展的充滿活力的新業(yè)態(tài)，取得文化科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　――重大項目帶動戰(zhàn)略。以重點(diǎn)文化惠民工程、國家級和省級重點(diǎn)公共文化工程項目，帶動全省公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。以省級重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，帶動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化、專業(yè)化發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　――改革創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。構(gòu)建更加開放、更加科學(xué)的文化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動文化內(nèi)容、形式、傳播手段和發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)海南文化的吸引力、影響力、競爭力。

　　――國際化與本土化相結(jié)合戰(zhàn)略。依托海南豐富獨(dú)特的文化元素，吸納世界優(yōu)秀文化成果，運(yùn)用國際化理念和手段方式，打造一批魅力獨(dú)特的海南文化品牌，推動海南地方文化走向世界。引進(jìn)國際資本、技術(shù)、品牌、人才，豐富和完善國際經(jīng)濟(jì)合作與文化交流平臺，提升國際旅游島的國際化程度。

　　――人才興文戰(zhàn)略。引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型專業(yè)文化人才和文化企業(yè)家，營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類文化人才在文化改革發(fā)展中的重要作用。

　　二、塑造多元開放包容祥和的人文環(huán)境

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。把社會主義核心價值體系建設(shè)作為建設(shè)國際旅游島的基礎(chǔ)工程，貫徹于文化建設(shè)的各個方面。以理想信念教育為核心，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一思想、凝聚力量，創(chuàng)新方式方法，最大限度地增進(jìn)社會共識。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，建立長效機(jī)制。完善各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，抓好黨員干部、青年學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，加快發(fā)展社區(qū)教育。深入開展理論宣講和理論下基層活動，搭建宣講平臺，建設(shè)宣講陣地，加強(qiáng)宣講隊伍。廣泛開展群眾性讀書活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提高干部群眾的理論素養(yǎng)。

　?。ǘ┓睒s發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和國際旅游島建設(shè)對策研究，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新旅游體制機(jī)制、打造世界一流海島休閑旅游目的地、建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)、搭建國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流重要平臺、建設(shè)南海資源開發(fā)服務(wù)基地、建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等重大課題，形成一批重要成果。加快哲學(xué)社會科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)國際旅游島建設(shè)。創(chuàng)新社科工作管理體制機(jī)制，建立健全重大選題、重大項目面向全國征集和招標(biāo)制度。加強(qiáng)國際旅游島建設(shè)知識和優(yōu)秀社科成果的普及教育與宣傳，編寫出版通俗理論讀物和社科普及讀物，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。重視海南歷史文化的挖掘和整理，加強(qiáng)第二輪地方志編纂工作，力爭出版一批精品。

　　專欄1：社科研究和社科普及工程

　　1. 國際旅游島建設(shè)對策研究工程：加強(qiáng)與國內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)的交流合作，吸引專家學(xué)者到海南度假、研究、講學(xué)，參與海南國際旅游島建設(shè)重大對策研究科研課題的策劃、研究和評獎，提升海南哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)用性能力和水平。

　　2. 人文海南研究工程：全面梳理“人文海南”發(fā)展脈絡(luò)和資源稟賦，深入開展海南文化、海南歷史和人文資源的開發(fā)研究。

　　3. 人文社會科學(xué)宣講工程：在“國際旅游島講壇”、“?？谥v壇”、“天涯講壇”、“瓊州學(xué)堂”基礎(chǔ)上，以?？?、三亞為重點(diǎn)，打造人文社會科學(xué)宣講品牌，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。條件成熟時，逐步向其他市縣延伸。

　　4. 全民讀書工程：整合全省各級各類圖書館資源，逐步實現(xiàn)通借通還，資源共享。加強(qiáng)省圖書館數(shù)字化建設(shè)步伐，實現(xiàn)更加便捷的網(wǎng)上借閱。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，推動讀書活動。首先在黨政機(jī)關(guān)開展每人每月讀一本書活動，并逐步向社會其他領(lǐng)域延伸。
 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)思想道德建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，緊密結(jié)合中央即將公布實施的《社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》，緊扣“三個倡導(dǎo)”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動，做好“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳工作。組織全民閱讀活動、倡導(dǎo)“文明餐桌”行動，普及文明禮儀，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳道德模范、身邊好人先進(jìn)事跡，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，開展“道德講堂”建設(shè)活動。深化“我們的節(jié)日”主題活動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，開展網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治和“掃黃打非”專項行動，凈化社會文化環(huán)境；開展“未成年人道德講壇”，加強(qiáng)青少年課外陣地和愛國主義教育基地建設(shè)，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)。

　　（四）扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為主題，圍繞環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)文明生態(tài)村、文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。深入開展“海南文明大行動”，圍繞“治臟、治堵、治黑、治亂”四大主線，深化文明大行動各項具體內(nèi)容，持續(xù)不懈抓好專項整治，推動城鄉(xiāng)公共秩序建設(shè)取得新成效。深化文明城市、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，以“文明創(chuàng)建活動平臺”為載體，扎實推進(jìn)行業(yè)、系統(tǒng)及窗口單位的文明單位創(chuàng)建。廣泛開展志愿服務(wù)活動，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。

　　專欄2：人文環(huán)境塑造工程

　　1. 未成年人校外活動場所建設(shè)工程：加快建設(shè)青少年宮、青少年活動中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、青少年業(yè)余體校等未成年人校外公益性活動場所，到“十二五”期末，實現(xiàn)市縣中心城鎮(zhèn)全覆蓋。

　　2. 全國文明城市創(chuàng)建工程：爭取到“十二五”期末，?？?、三亞進(jìn)入全國文明城市行列，同時推動儋州、瓊海等市縣進(jìn)入全國文明城市提名資格城市行列。

　　3. 文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建和提升工程：從2013年開始，每年新創(chuàng)建900個以上文明生態(tài)村，轉(zhuǎn)型升級、鞏固提高700個文明生態(tài)村。在高鐵高速沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊、城市郊區(qū)等區(qū)域，推動打造一批富有地方特色、主導(dǎo)行業(yè)突出的示范村鎮(zhèn)。到“十二五”期末，全省75%的村莊建成文明生態(tài)村。
 

　　三、創(chuàng)新與國際旅游島相適應(yīng)的文化體制機(jī)制

　?。ㄒ唬┘涌煳幕袌鲋黧w建設(shè)。全面完成經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，構(gòu)建和夯實文化發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。推動國有文化企業(yè)成為合格市場主體，指導(dǎo)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力，積極參與市場競爭，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。加快整合文化資源，按照全省一盤棋思路，以資本為紐帶，以發(fā)展為目標(biāo)，用行政引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法，推進(jìn)全省國有文化資產(chǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制戰(zhàn)略重組。組建綜合性傳媒集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)、出版文化集團(tuán)、演藝集團(tuán)和影視集團(tuán)等。把改革、改組、改造與創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源結(jié)合起來，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與推進(jìn)政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，培育一批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，不斷增強(qiáng)對文化發(fā)展的引領(lǐng)能力和主導(dǎo)作用。

　　（二）加快公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，推動各級圖書館、博物館、文化館、群藝館等文化事業(yè)單位深化人事、收入分配、社會保障制度改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公益屬性，完善服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，更加自覺地承擔(dān)起推動基本公共文化服務(wù)均等化職責(zé)。組建省瓊劇藝術(shù)研究院，挖掘、傳承、創(chuàng)新瓊劇藝術(shù)。建立公共文化服務(wù)長效運(yùn)行機(jī)制。按照責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的要求，制定公益性文化事業(yè)單位工作評價機(jī)制和績效考評辦法，出臺公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化績效評價、監(jiān)督考評和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。創(chuàng)新公共文化投入和管理方式。對重要公共文化體育產(chǎn)品、重大公共文體服務(wù)項目和公益性文體活動，轉(zhuǎn)變政府投入方式，建立競爭機(jī)制和科學(xué)論證機(jī)制，實行政府招標(biāo)采購，提高財政資金的使用效益。探索公共文體設(shè)施委托管理新模式，完善鼓勵社會組織機(jī)構(gòu)、個人捐贈和舉辦公益性文化事業(yè)的辦法，促進(jìn)公共文化服務(wù)的社會化多元化。

　?。ㄈ┘涌飕F(xiàn)代文化市場體系建設(shè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)品與服務(wù)市場，規(guī)范發(fā)展演藝娛樂、圖書報刊、電子音像、影視廣播節(jié)目等傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)動漫游戲、移動電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興市場。大力發(fā)展文化旅游、文化會展、體育彩票、體育健身、免稅購物、休閑療養(yǎng)、高爾夫旅游、水上休閑運(yùn)動等特色產(chǎn)品市場，以及對黎錦、南珠、貝藝、椰雕、黃花梨、沉香等地方資源進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)的旅游文化商品市場。加快培育文化要素市場。完善文化資產(chǎn)評估體系、文化產(chǎn)權(quán)交易體系和版權(quán)交易體系，發(fā)展版權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)評估、演藝經(jīng)紀(jì)、工藝美術(shù)品拍賣等文化中介行業(yè)。加快推進(jìn)文化旅游市場國際化和城鄉(xiāng)文化市場一體化。打造高端文化品牌，著力吸引國際高端游客，形成國際性文化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。制定鼓勵文化消費(fèi)政策，把基本文化消費(fèi)納入民生保障范疇，著力增強(qiáng)文化消費(fèi)的便利性和舒適性，努力提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)中的比重。加快培育和繁榮圖書報刊、文化娛樂、電影及文藝演出等大眾性文化消費(fèi)市場。加快建設(shè)文化營銷系統(tǒng)和現(xiàn)代流通組織，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通物流網(wǎng)絡(luò)。扶持以新華書店為基礎(chǔ)的基層文化連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。培育大型現(xiàn)代流通組織，發(fā)展文化電子商務(wù)體系，改造傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。

　　（四）加快文化領(lǐng)域宏觀管理體制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和完善與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的特色化文化宏觀管理體制。進(jìn)一步深化政企分開、政事分開和管辦分離改革，加快政府文化管理部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向社會管理轉(zhuǎn)變，切實履行好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，強(qiáng)化行業(yè)管理。建立健全文化市場準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵社會資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持文化行業(yè)組織依法發(fā)揮市場協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能作用。完善文化市場綜合執(zhí)法管理體制，規(guī)范建設(shè)文化市場行政執(zhí)法隊伍，落實編制、經(jīng)費(fèi)和人員管理“三到位”，加強(qiáng)政府文化管理部門對文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。探索建立主管主辦管理體制與出資人管理體制有機(jī)銜接的工作機(jī)制。充分發(fā)揮省屬經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能職責(zé)，構(gòu)建起權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善國有經(jīng)營性文化單位評估、監(jiān)測考核體系，加強(qiáng)重大國有文化資產(chǎn)變動的審查把關(guān)，確保國家文化安全和國有文化資產(chǎn)保值增值。

　　專欄3：文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新工程

　　1. 完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制：按照中央的要求，完成全省非時政類報刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制，完成全省文藝院團(tuán)體制改革和電影公司轉(zhuǎn)企改制的收尾工作。推動轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

　　2. 培育骨干文化企業(yè)：整合全省國有文化資源，組建省屬綜合性傳媒集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)、出版文化集團(tuán)、演藝集團(tuán)和影視集團(tuán)，扶持做大做強(qiáng)，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　3. 培育文化要素市場：以海南產(chǎn)權(quán)交易中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)展版權(quán)、股權(quán)和其他文化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。建立文化知識產(chǎn)權(quán)的價值評估體系，設(shè)立價值評估中介機(jī)構(gòu)和抵（質(zhì)）押登記、交易平臺。

　　4. 建設(shè)文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺：運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)管水平，重點(diǎn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)及其服務(wù)場所、數(shù)字音像傳播、數(shù)字出版內(nèi)容集成、版權(quán)交易等監(jiān)管平臺，推動文化市場健康有序發(fā)展。

　　5. 完善文化市場綜合執(zhí)法改革：重點(diǎn)推動綜合執(zhí)法改革尚未到位的儋州、文昌、東方、定安、昌江、樂東、瓊中等7個市縣，做到編制、經(jīng)費(fèi)、人員“三到位”，人員參照公務(wù)員管理。
 

　　四、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，建立以政府為主導(dǎo)、公共財政為支撐、大型文體設(shè)施為骨干、基層文體設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求以及省市共建、資源共享的原則，重點(diǎn)建設(shè)國家南海博物館、國家水下文化遺產(chǎn)南海基地、省博物館二期、海南生態(tài)藝術(shù)中心、海南史志館、國家級體育訓(xùn)練基地、海南科技館、?？谝魳窂d、?？诟鑴≡旱却笮臀幕w育基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）和移動多媒體廣播電視系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項目陳列館、傳習(xí)所。加快建設(shè)市縣公共文化體育設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)和修繕市縣圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、陳列館、廣播電視臺和發(fā)射臺、監(jiān)測臺、體育場館，以及市縣城市數(shù)字多廳影院（城）和田徑場、游泳池、體育訓(xùn)練館等，?？?、三亞等區(qū)域性中心城市率先建成與其城市規(guī)模相適應(yīng)的歌舞劇院、博物館、全民健身中心、體育中心等設(shè)施。高度重視三沙市公共文化體育設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)基層公共文化體育設(shè)施，盡快實現(xiàn)城市街道設(shè)立文體中心、社區(qū)設(shè)立文體活動室、新建改建擴(kuò)建住宅小區(qū)配套文體設(shè)施和有線電視網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室設(shè)備功能配套，落實人員和經(jīng)費(fèi)，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的利用效率。推動澄邁縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)取得明顯成效。

　　專欄4：重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

　　1. 國家南海博物館建設(shè)：分兩期建設(shè)，一期主要展示南海地區(qū)特殊歷史、文化和自然資源。

　　2. 國家水下文化遺產(chǎn)南海基地建設(shè)：為國家南?？脊盘峁C(jī)構(gòu)、人才、設(shè)備和工作保證。

　　3. 海南省博物館二期工程建設(shè)：包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、美術(shù)館等。

　　4. 海南史志館建設(shè)：包括海南黨史陳列館和海南方志館，集海南黨史和史志收藏、展示、交流、開發(fā)利用為一體。

　　5. 國家級體育訓(xùn)練基地建設(shè)：進(jìn)一步發(fā)揮和提升國家體育冬訓(xùn)基地的作用。

　　6. 海南科技館（?？谑星嗌倌昊顒又行模┙ㄔO(shè)：包括科技館建筑體和青少年成長中心、文體中心。

　　7. 海南生態(tài)藝術(shù)中心項目建設(shè)：致力打造面向全省、全國乃至面向國際的綜合性生態(tài)藝術(shù)文化開發(fā)基地。建設(shè)內(nèi)容為濱湖度假區(qū)、商服住宅樓、雨水嶺藝術(shù)學(xué)院、雨水嶺藝術(shù)展覽館等。

　　8. 市縣公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：重點(diǎn)是圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、陳列館、廣播電視臺和發(fā)射臺、監(jiān)測臺、體育場館，以及市縣城市數(shù)字多廳影院（城）和田徑場、游泳池、體育訓(xùn)練館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，實現(xiàn)全省每個市縣至少新建成或改造一個城市數(shù)字多廳影院（城），?？凇⑷齺喌葏^(qū)域性中心城市建設(shè)完成會展中心、歌舞劇院、博物館、大型體育場館、全民健身中心等標(biāo)志性文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。
 
　　專欄5：重點(diǎn)文化惠民工程

　　1. 城鄉(xiāng)綜合文化陣地建設(shè)工程：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，完成城市街道文體中心建設(shè)，進(jìn)一步完善宣傳、文化娛樂、廣播電視、圖書閱覽、體育和青少年校外活動等功能。加快行政村和社區(qū)文化室建設(shè)。推進(jìn)省農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場文化體育中心建設(shè)。

　　2. 文化信息資源共享工程：實現(xiàn)從城市到農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通過有線電視、直播衛(wèi)星、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式進(jìn)入居民家庭，入戶率達(dá)到50%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)備配置，完善省分中心―市縣支中心―鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)點(diǎn)―行政村服務(wù)點(diǎn)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)具有海南特色的數(shù)字資源和互聯(lián)網(wǎng)共享平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，要與涉農(nóng)信息化服務(wù)系統(tǒng)等有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)和浪費(fèi)，提高利用效率。

　　3. 廣播電視戶戶通工程：加快全省廣播電視發(fā)射臺設(shè)施設(shè)備更新改造，完善全省數(shù)字微波傳輸干線系統(tǒng)，加強(qiáng)沿海地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)廣播電視無線覆蓋。積極推進(jìn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村有線和數(shù)字多路微波入戶工程。全面完成自然村通廣播電視，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，實現(xiàn)所有行政村配備廣播設(shè)備。建立健全農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善人才、技術(shù)、資金、管理保障的長效機(jī)制。加快下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）和移動多媒體廣播電視系統(tǒng)建設(shè)。

　　4. 農(nóng)村數(shù)字電影放映工程：建立省級農(nóng)村電影公益放映數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管平臺。在較大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)字影院。制定《海南省農(nóng)村數(shù)字電影公益放映管理實施細(xì)則》，加大政府投入，配置農(nóng)村電影數(shù)字放映設(shè)備、流動放映車、備用發(fā)電機(jī)。完善和規(guī)范農(nóng)村數(shù)字電影院線體制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字電影市場的管理，確保每個行政村每月放映一場電影。建立和完善校園數(shù)字電影院線，加強(qiáng)校園電影的管理，確保中小學(xué)生每學(xué)期觀看兩場愛國主義教育電影。鼓勵民間資本投資農(nóng)村和校園電影市場，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)村和校園電影放映機(jī)構(gòu)，推動農(nóng)村和校園電影放映規(guī)范化、制度化、長效化。

　　5. 農(nóng)家書屋工程：全面完成全省2657個行政村農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)，確保每個農(nóng)家書屋可供借閱的出版物不少于1200種（1500冊）。實現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全部行政村。建立健全出版物長效管理機(jī)制和更新機(jī)制，逐步開展數(shù)字農(nóng)家書屋試點(diǎn)。鼓勵報刊出版單位建設(shè)城鄉(xiāng)閱報欄（屏）。

　　6. 農(nóng)民體育健身工程：全省60%的行政村建有1個混凝土標(biāo)準(zhǔn)的籃球場、2張以上室內(nèi)或室外乒乓球臺。有條件的市縣可舉辦單項或綜合性農(nóng)民運(yùn)動會。
 

　　（二）加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府購買、項目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的公共文化產(chǎn)品。推動和完善各級公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、革命遺址等公共文化場館實現(xiàn)免費(fèi)開放。探索高校和科研機(jī)構(gòu)的圖書館、博物館、文化館（站）、運(yùn)動場等文化資源向社會開放，鼓勵支持民營機(jī)構(gòu)和個人興辦各類專題博物館、藝術(shù)館。各級公共文體事業(yè)單位、專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體、廣播影視機(jī)構(gòu)、出版企業(yè)和文聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)、體育協(xié)會等文體團(tuán)體，要為群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特定區(qū)域和老年人、農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)。到2015年，實現(xiàn)全省人均擁有0.53冊以上公共圖書館藏書、每月觀看1場以上電影、每季度觀賞1場以上文藝演出活動、每半年參觀1個以上文化展覽、每年參與6次以上群眾文體活動的目標(biāo)。

　　（三）加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。以農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)為重點(diǎn)，深入實施重點(diǎn)文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮海口、三亞等中心城市輻射帶動作用，加強(qiáng)對農(nóng)村的文化幫扶，把支持農(nóng)村文化發(fā)展作為創(chuàng)建文明城市的基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層的發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。

　?。ㄋ模╅_展豐富多彩的文化服務(wù)活動。開展“千村千場文化下鄉(xiāng)活動”、四進(jìn)社區(qū)、廣場文藝會演、群眾歌詠比賽、群藝大舞臺等文化服務(wù)活動。辦好中華藝術(shù)家暨書畫交流大會、文化遺產(chǎn)日、全民健身日、行業(yè)運(yùn)動會等大型文化體育活動。深入開展“文化下鄉(xiāng)”，每年為基層送戲不少于1000場，送電影不少于31900場。各級文體部門和文藝團(tuán)體要組織開展群眾性文體活動，為廣大人民群眾提供免費(fèi)的文藝演出、藝術(shù)講座和文藝創(chuàng)作、體育健身輔導(dǎo)，提高群眾的文學(xué)藝術(shù)欣賞水平和身體素質(zhì)。各機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極開展群眾喜聞樂見的業(yè)余讀書、攝影、美術(shù)、書法、合唱、舞蹈及各類文化活動。各級各類學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生文化藝術(shù)素質(zhì)教育，開設(shè)專門課程，開展文藝活動，加強(qiáng)文化藝術(shù)熏陶。推動陵水黎族自治縣群眾文化活動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目取得明顯成效。

　　五、推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)

　　（一）加快實施“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)布局。按照“三年成勢、五年成形、十年成城”的要求，加快建設(shè)國際旅游島先行試驗區(qū)。盡快完成規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)項目落地，加快園區(qū)開發(fā)開放，創(chuàng)新開發(fā)、投融資模式，先行先試國家賦予國際旅游島的特殊政策，引進(jìn)一流大企業(yè)建設(shè)國際一流的旅游文化項目，到“十二五”期末，基本建成規(guī)模大、開放度高、國際一流的國家級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮對國際旅游島建設(shè)的示范帶動作用。著力打造三條文化產(chǎn)業(yè)帶。依托?？?、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞等沿海市縣，形成以濱海旅游文化為主體，以現(xiàn)代、時尚、國際一流為特征的東線藍(lán)色文化產(chǎn)業(yè)帶。依托五指山、保亭、定安、屯昌、白沙、瓊中等中線內(nèi)陸市縣，形成以民族風(fēng)情、特色旅游文化為主體，以自然、生態(tài)、環(huán)保、民俗為特色的中線綠色文化產(chǎn)業(yè)帶。依托儋州（洋浦）、澄邁、臨高、昌江、東方和樂東等西部市縣，形成以高科技、環(huán)保、民間文化為主體，以新興工業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游為重點(diǎn)的西線金色文化產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展九大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)各市縣根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間布局，因地制宜地發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文化會展、動漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)等文化產(chǎn)業(yè)項目，形成具有海南特色的新型文化產(chǎn)業(yè)體系。

　　專欄6：九大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　1．文化旅游業(yè)：重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游要素的文化改造，提升現(xiàn)有4A級以上景區(qū)景點(diǎn)（即《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的17個重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)項目）的文化內(nèi)涵，抓好文化旅游精品線路的設(shè)計和營銷。

　　2．文化創(chuàng)意業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展以高端創(chuàng)意設(shè)計為主的高科技文化產(chǎn)業(yè)和廣告策劃產(chǎn)業(yè)，抓好海南國際創(chuàng)意港、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意新城、陵水國際智慧企業(yè)村等園區(qū)建設(shè)。

　　3．出版發(fā)行業(yè)：重點(diǎn)引進(jìn)高端出版?zhèn)髅郊夹g(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新興業(yè)態(tài)，加快從傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)出版物轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字出版、出版?zhèn)髅讲┯[和版權(quán)交易平臺。以新華書店為基礎(chǔ)建立健全出版物流標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)代供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

　　4．影視制作業(yè)：重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名影視制作、營銷、評獎機(jī)構(gòu)，獨(dú)資或合作建設(shè)影視制作、拍攝、加工、銷售、展演、評獎基地，抓好國際鄉(xiāng)村電影節(jié)的創(chuàng)辦和運(yùn)營。

　　5．演藝娛樂業(yè)：重點(diǎn)引進(jìn)國際通行娛樂項目和世界頂級演藝節(jié)目，抓好反映海南魅力獨(dú)特文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批著名旅游演藝娛樂品牌。

　　6．文化會展業(yè)：重點(diǎn)借助博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，抓好博鰲國際會展文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動先行試驗區(qū)國際會議會展中心建設(shè)，發(fā)揮海南國際會展中心的作用，繼續(xù)辦好國際旅游論壇、國際數(shù)學(xué)論壇、中國（海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會、海口國際旅游商品博覽會、三亞國際蘭花博覽會。

　　7．動漫游戲業(yè)：重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外動漫和游戲創(chuàng)意設(shè)計、制作加工、產(chǎn)品營銷機(jī)構(gòu)，獨(dú)資或合作發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，扶持海南生態(tài)軟件園國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和海南省動漫產(chǎn)業(yè)基地成長為具有較強(qiáng)競爭力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，支持舉辦國際性動漫論壇和亞洲青年動漫節(jié)。

　　8．體育健身業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展濱海運(yùn)動項目和野外運(yùn)動項目，支持一批大型體育賽事成長為國際性體育旅游品牌，抓好國家級體育訓(xùn)練基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善?？诜鍑矣?xùn)練基地建設(shè)。

　　9. 休閑療養(yǎng)業(yè)：重點(diǎn)開發(fā)中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)和黎醫(yī)黎藥等休閑療養(yǎng)服務(wù)項目，抓好博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、保亭七仙嶺、定安南麗湖、儋州藍(lán)洋溫泉、昌江棋子灣度假養(yǎng)生區(qū)項目建設(shè)，創(chuàng)辦國際性醫(yī)療保健醫(yī)院。
 

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足海南資源優(yōu)勢和地域特色，結(jié)合國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)不同類型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)航天科技文化、海洋文化、熱帶森林生態(tài)文化、影視娛樂文化等一批特色鮮明、重點(diǎn)突出、多元豐富的主題公園建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。堅持合理配置資源，突出產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂和動漫游戲等產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)?？?、三亞兩個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極，充分發(fā)揮兩極對周邊市縣輻射帶動作用。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游小鎮(zhèn)。探索文化旅游開發(fā)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的新路子，依托區(qū)位、自然和歷史文化資源，結(jié)合中國歷史文化名村、名鎮(zhèn)建設(shè)，改造和新建濱海、漁村、森林、溫泉、咖啡、民族、民俗、民間等文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，形成一批以海南文化元素為特色的文化旅游景區(qū)景點(diǎn)。建立省級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目認(rèn)定制度和全省文化產(chǎn)業(yè)項目信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的招商引資和跟蹤服務(wù)。

　　專欄7：文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程

　　1．建設(shè)六大文化主題公園：文昌航天文化主題公園、陵水海洋文化主題公園、長影海南“環(huán)球100”、海南熱帶雨林主題公園（五指山、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山）、三亞南山文化主題公園（二期）、海口火山遺址主題公園。

　　2．建設(shè)十一大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：海南國際旅游島先行試驗區(qū)（文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、海南國際創(chuàng)意港、海南生態(tài)軟件園、海南電影公社文化產(chǎn)業(yè)園、航空與科技體育文化產(chǎn)業(yè)鏈項目（園區(qū)）、陵水國際智慧企業(yè)村、三亞創(chuàng)意新城、三亞天涯不夜城、三亞奧林匹克灣、五指山黎峒文化園、儋州東坡文化旅游區(qū)。

　　3. 建設(shè)十二大文化產(chǎn)業(yè)示范基地：海南天涯社區(qū)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司（國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地）、三道圓融旅業(yè)有限公司-保亭呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)（國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地）、天涯海角旅游發(fā)展有限公司-三亞天涯海角游覽區(qū)（國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地）、大致坡鎮(zhèn)瓊劇文化產(chǎn)業(yè)群（國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地）、海口觀瀾湖華誼電影公社、文昌書香小鎮(zhèn)、海南省動漫產(chǎn)業(yè)基地、定安文筆峰道家文化苑、澄邁豐澤康體文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海南錦繡織貝黎錦產(chǎn)業(yè)基地、三亞海螺姑娘創(chuàng)意文化園、屯昌油畫村。

　　4．規(guī)劃建設(shè)二十五個文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)：重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)?？谘葚S鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)，文昌東郊鎮(zhèn)、龍樓鎮(zhèn)，定安龍門鎮(zhèn)，瓊海博鰲鎮(zhèn)、會山鎮(zhèn)，萬寧興隆鎮(zhèn)、華潤希望小鎮(zhèn)，陵水新村鎮(zhèn)，三亞天涯鎮(zhèn)，五指山水滿鄉(xiāng)，屯昌楓木鎮(zhèn)，保亭三道鎮(zhèn)，瓊中營根鎮(zhèn)，白沙牙叉鎮(zhèn)，儋州藍(lán)洋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)，澄邁福山鎮(zhèn)，臨高新盈鎮(zhèn)，昌江昌化鎮(zhèn)，東方天安鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)，樂東尖峰鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)。
 

　?。ㄈ嵤┪幕c旅游、高新技術(shù)融合工程。探索建立推動文化與旅游、高新技術(shù)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度融合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、高新技術(shù)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度融合。實施文化與旅游融合工程。加強(qiáng)對旅游要素的文化改造和文體設(shè)施的旅游化改造，把文化融入旅游各個環(huán)節(jié)，用文化提升品牌價值。精心打造以海洋生態(tài)文化、民族民俗文化、熱帶雨林文化、高爾夫文化為主題的旅游核心品牌。全面推進(jìn)我省4A級以上景區(qū)改造提升文化旅游產(chǎn)品和演藝項目，有序推進(jìn)其他景區(qū)發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣幕?。高水平開發(fā)海南地方特色文化旅游產(chǎn)品，豐富旅游商品的文化內(nèi)涵，提高旅游服務(wù)的文化含量和附加值。實施文化與高新技術(shù)融合工程。用好國家國產(chǎn)動漫振興工程、國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程等有利條件，加快推進(jìn)建設(shè)海南國際創(chuàng)意港、海南生態(tài)軟件園、長影海南“環(huán)球100”、三亞創(chuàng)意新城、陵水國際智慧企業(yè)村等高科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。扶持企業(yè)提升創(chuàng)新能力、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平和市場拓展能力。抓住國家實施文化數(shù)字化建設(shè)工程機(jī)遇，推進(jìn)我省文化資源管理、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化傳播和文化消費(fèi)的數(shù)字化。引導(dǎo)演藝娛樂、廣播影視、新聞出版、印刷復(fù)制等傳統(tǒng)骨干企業(yè)實施數(shù)字化改造，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。實施文化與其他產(chǎn)業(yè)融合工程。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和金融、商業(yè)、房地產(chǎn)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合對接，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　六、繁榮發(fā)展魅力獨(dú)特的海南文化

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)與開發(fā)利用。完成第三次全省文物普查，公布第三批省級文物保護(hù)單位。完成全省革命遺址普查工作，確定并公布一批省級愛國主義教育基地，納入文物保護(hù)序列。編制《海南省文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用總體規(guī)劃》，納入全省城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游發(fā)展規(guī)劃。挖掘整理瓊崖歷史傳統(tǒng)文化、地方民間民俗文化、黎族苗族風(fēng)情文化、熱帶島嶼海洋文化、自然生態(tài)環(huán)保文化、多元融合開放文化等特色文化資源，建立文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報和管理工作，修繕歷史文化名街、名鎮(zhèn)、名村，保護(hù)性開發(fā)“?？隍T樓老街”，推動業(yè)態(tài)調(diào)整，打造特色旅游風(fēng)情街區(qū)。加強(qiáng)五公祠、東坡書院、落筆洞、海瑞墓（園）、丘浚墓、秀英炮臺、瓊崖一大舊址等國家級和省級文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)、管理和開放利用。加快在三沙市設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加大全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作力度，制定項目分類、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)規(guī)劃，完善名錄體系，重點(diǎn)保護(hù)列入聯(lián)合國、國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的項目，特別是海南獨(dú)有的黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝，建立健全代表性傳承人認(rèn)定制度，建設(shè)一批綜合性展示傳習(xí)中心、傳習(xí)館（所）。實行靜態(tài)保護(hù)和動態(tài)保護(hù)相結(jié)合，最大限度地運(yùn)用于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推動生產(chǎn)性保護(hù)。建立瓊崖歷史文化和黎族苗族等傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)。引導(dǎo)社會力量和社會資本在文物復(fù)制、文物信息、文物服務(wù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)。合理利用文化遺產(chǎn)資源，弘揚(yáng)魅力獨(dú)特的海南文化。

　　專欄8：文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)工程

　　1. 南海海疆考古工程：加強(qiáng)南海海域、島嶼的考古發(fā)掘工作。

　　2. 重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程：完善對五公祠、東坡書院、落筆洞、海瑞墓（園）、丘浚墓、秀英炮臺、瓊崖一大舊址等重點(diǎn)文物保護(hù)單位的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，有序開發(fā)相關(guān)旅游項目。在三沙市西沙群島的北礁、華光礁、玉琢礁、永樂礁等四大區(qū)域設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

　　3. 三亞落筆洞發(fā)掘保護(hù)工程：盡快制定規(guī)劃、組建隊伍、落實經(jīng)費(fèi)，邀請國內(nèi)知名考古專家參與。在保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)旅游項目開發(fā)。

　　4. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程：對瀕臨滅失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取搶救性保護(hù)措施，重點(diǎn)是對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表傳承人實施搶救性記錄，推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)和傳播。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示陳列傳習(xí)設(shè)施的建設(shè)。實施黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝保護(hù)計劃。設(shè)立黎族等民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)。

　　5. 海南魅力文化開發(fā)工程：鼓勵和支持各類文化企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)和個人，以瓊崖歷史傳統(tǒng)文化、地方民間民俗文化、黎族苗族風(fēng)情文化、熱帶島嶼海洋文化、自然生態(tài)環(huán)保文化、多元融合開放文化元素為基礎(chǔ)，創(chuàng)作生產(chǎn)各類文學(xué)作品和文化旅游產(chǎn)品，服務(wù)于國際旅游島建設(shè)。
 

　　（二）推進(jìn)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立引導(dǎo)有力、激勵有效的文化藝術(shù)生產(chǎn)及創(chuàng)新機(jī)制，扶持原創(chuàng)文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。重點(diǎn)培育文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)表演、廣播影視、動漫創(chuàng)意、視覺藝術(shù)等方面的原創(chuàng)群體，定期組織全省性原創(chuàng)文學(xué)藝術(shù)采風(fēng)、創(chuàng)作和匯演活動。與中央音協(xié)合作舉行“唱響海南”原創(chuàng)歌曲征集評選活動。鼓勵社會力量編創(chuàng)適應(yīng)旅游市場需要和駐場演出的大型原生態(tài)精品歌舞節(jié)目，形成著名旅游演藝娛樂品牌。實行重大選題論證制度，健全文化精品評價標(biāo)準(zhǔn)和評價體制。完善精品創(chuàng)作管理體制和市場化運(yùn)作機(jī)制，實施國家精神文明建設(shè)“五個一”工程，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，在全國有較大影響的電影、電視劇、廣播劇、戲劇、歌曲和文藝類圖書。精心打造具有海南特色的旅游演藝精品。吸引國內(nèi)外創(chuàng)意、創(chuàng)作人才來海南從事文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持國內(nèi)外文化精品、文物、藝術(shù)品在海南匯聚、展覽和交易。建立健全獎勵資助文藝創(chuàng)作的渠道與方法，建立文化產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評論，開展省優(yōu)秀文藝作品評選活動，促進(jìn)各藝術(shù)門類全面協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立“海南省文學(xué)藝術(shù)獎”。

　　專欄9：重點(diǎn)文化精品工程

　　1. 演藝精品工程：創(chuàng)作排演和復(fù)排、提升3-5臺富有思想內(nèi)涵和海南特色的精品?。ü?jié)）目，在省內(nèi)定點(diǎn)和巡回演出，并參加全國性藝術(shù)展演評比。集中力量打造《紅色娘子軍》等旅游演藝精品。復(fù)排瓊劇傳統(tǒng)劇目《