建設(shè)用地與工程規(guī)劃管理

第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

    第二十四條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    第二十五條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要、又無(wú)有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。

    第二十六條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)參與國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。
　　國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同必須有市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(chǎng)地等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。
　　國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。
　　國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

    第二十七條 公共綠地(含公園、街頭綠地等)、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、專用綠地(含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護(hù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。
　　禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻建造建筑物、構(gòu)筑物。

    第二十八條 按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、插建、擴(kuò)建(含加層)各類建筑。

    第二十九條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)市政建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

    第三十條 沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。

    第三十一條 因建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可。
　　臨時(shí)用地必須按照市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。使用期滿由使用者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。
　　
第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

    第三十二條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    第三十三條 沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物(含地下構(gòu)筑物)及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。
　　道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑物，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)暫緩拆除的結(jié)構(gòu)較好的建筑作局部改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)將逾越道路規(guī)劃紅線的建筑底層辟作騎樓，設(shè)置人行道。
　　沿道路建設(shè)的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市或者縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置道路規(guī)劃紅線界樁。

    第三十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置綠地和機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))，按照規(guī)劃要求配建公共廁所，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用，不得改作他用。

    第三十五條 新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

    第三十六條 對(duì)文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。在保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物。在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。

    第三十七條 沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容要求。
　　沿主要道路不得布置零星、簡(jiǎn)陋的建筑物和構(gòu)筑物。沿其他道路設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得妨礙市容景觀。新建、改建中心城主要道路時(shí)，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。

    第三十八條 建筑物的室外地面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物標(biāo)高確定。
　　新建、改建道路路面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標(biāo)高相協(xié)調(diào)，不得妨礙相鄰各方的排水。

    第三十九條 管線、道路、橋梁和軌道交通工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排。

    第四十條 建設(shè)工程涉及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、勞動(dòng)安全、消防、交通、綠化、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、地下工程、河港、鐵路、航空、氣象、防汛、抗震、民防、軍事、國(guó)家安全、文物保護(hù)、建筑保護(hù)、測(cè)量標(biāo)志以及農(nóng)田水利等方面管理要求的，必須符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。

    第四十一條 設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證所附的圖紙施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    第四十二條 建筑工程和管線、道路、橋梁工程現(xiàn)場(chǎng)放樣后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開(kāi)工日期，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可開(kāi)工。市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日七天內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。

    第四十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求，全面完成建設(shè)基地內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。

    第四十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)不予簽證；房地產(chǎn)管理部門(mén)不予房地產(chǎn)權(quán)登記。
　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)拆除建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施。
　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館或者區(qū)、縣城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。

    第四十五條 建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，必須報(bào)原審批的市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。

    第四十六條 臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，使用期不得超過(guò)兩年；確需延期的，可以申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑不得改變用途或者買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓；使用期滿后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須負(fù)責(zé)拆除。

    第四十七條 棚戶簡(jiǎn)屋地區(qū)的房屋應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃進(jìn)行改建；尚無(wú)改建計(jì)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修建，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴(kuò)大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全。

    第四十八條 農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。具體辦法由市人民政府制定。

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