總則與政策方針

第一章 總則

第一條 為了促進旅游業(yè)發(fā)展，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事旅游規(guī)劃、開發(fā)、經營、管理、服務以及進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本條例。

第三條 本條例所稱旅游業(yè)是指利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂等服務的綜合性產業(yè)。

旅游資源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

旅游經營者是指從事旅游業(yè)經營活動的單位和個人。

第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持旅游資源的嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用相結合的原則，協(xié)調好經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關系，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應當把發(fā)展旅游與加強社會主義精神文明建設結合起來，通過旅游活動弘揚民族優(yōu)秀文化，加強愛國主義教育，促進經濟文化交流。

第六條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的監(jiān)督管理。其他有關部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)的管理與服務工作。

第二章 旅游發(fā)展

第七條 省、市、縣人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加財政性資金投入，重點用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游公共設施的建設。

第八條 省、市、縣人民政府應當建立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調機制,加強對旅游產品開發(fā)、旅游宣傳推介、旅游線路組合的整合，實現(xiàn)區(qū)域合作，優(yōu)勢互補，推動旅游經濟協(xié)調發(fā)展。

第九條 省、市、縣人民政府應當鼓勵和支持開發(fā)具有地方特色或者旅游區(qū)（點）獨特性的旅游紀念品、土特產品、工藝品及其他旅游商品。

第十條 省、市、縣人民政府應當鼓勵和引導社會資金對旅游教育的投入,拓寬辦學渠道,培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質。

第十一條 鼓勵、扶持民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展少數(shù)民族旅游項目，開發(fā)、創(chuàng)建少數(shù)民族地方的旅游線路和旅游品牌。

第十二條 鼓勵國內多種經濟成分參與旅游業(yè)，按照國家有關規(guī)定吸引外資，積極培育多元化的市場主體。

第十三條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門應當會同有關部門組織編制本行政區(qū)域內的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃經征求上一級旅游行政管理部門意見后，報同級人民政府批準實施。

旅游行政管理部門可以根據(jù)實際需要對旅游發(fā)展規(guī)劃進行調整，調整方案須報同級人民政府和上一級旅游行政管理部門備案。涉及旅游產業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標和產品格局的重大變化，應當經同級人民政府批準。

第十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃應當遵循國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

第十五條 旅游區(qū)（點）項目和旅游設施建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調，依法進行環(huán)境影響評價，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

有關部門審批旅游區(qū)（點）、旅館等旅游建設項目，應當征求旅游行政管理部門的意見。

第十六條 利用民族文化資源、有價值的歷史建筑和其他歷史人文資源開展旅游經營的，應當保持其民族特色和歷史風貌。

以自然景觀為主的旅游區(qū)（點），應當加強對自然資源和生物多樣性的保護，保證資源的可持續(xù)利用。

第十七條　在旅游資源特點突出、旅游經濟效益顯著的區(qū)域，按照國家和省的有關規(guī)定建設生態(tài)旅游示范區(qū)、工農業(yè)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)。

第十八條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內旅游資源的普查，建立旅游資源檔案，指導旅游資源保護和開發(fā)建設。

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