重要觀點闡述

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神和中央關(guān)于把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，近日，人民銀行、發(fā)展改革委、旅游局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（銀發(fā)[2012]32號，以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，加快發(fā)展旅游業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要推動力量，是滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求的重要方面和體現(xiàn)。加強和改進旅游業(yè)金融服務(wù)，支持和促進旅游業(yè)加快發(fā)展，既是金融部門落實服務(wù)業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。金融部門要高度重視，合理調(diào)配金融資源，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，抓住旅游業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，支持和推進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

《意見》要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持區(qū)別對待、有扶有控的信貸原則，加強和改進對旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)。要根據(jù)旅游項目的風險和經(jīng)營情況，創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式，確保符合條件的旅游企業(yè)獲得方便、快捷的信貸服務(wù)，加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。加強旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游行業(yè)和旅游景點金融服務(wù)便利性。對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等國家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項目，應(yīng)嚴格禁止或限制發(fā)放貸款。對于可能借旅游項目名義變相進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)從嚴審查。

《意見》提出，要加強產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，拓寬旅游企業(yè)的多元化融資渠道。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資。積極通過企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，進一步加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度。放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，為社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展營造公平競爭市場環(huán)境。規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)保險市場，增強旅游保險服務(wù)，鼓勵保險公司針對旅游業(yè)發(fā)展特點，開發(fā)多種旅游保險產(chǎn)品，嚴厲打擊旅游保險市場的不法行為，切實保障游客的合法權(quán)益。

《意見》要求，進一步改進旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費信貸。積極落實對旅行社、大型景區(qū)售票等旅游行業(yè)商戶實施的銀行卡刷卡手續(xù)費延期優(yōu)惠政策，進一步鼓勵旅游行業(yè)商戶受理銀行卡。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和旅游企業(yè)整合資源，探索開發(fā)滿足旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的旅游服務(wù)和消費信貸功能，促進銀行卡創(chuàng)新。完善旅游業(yè)外匯管理和服務(wù)，支持旅游企業(yè)“走出去”。

《意見》強調(diào)，要加強旅游行業(yè)管理，營造金融支持旅游業(yè)的良好外部環(huán)境。進一步完善旅游法律法規(guī)體系，加快旅游行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，支持地方旅游綜合改革試點，理順旅游景區(qū)的管理和經(jīng)營體制，規(guī)范資源保護與開發(fā)模式，引導(dǎo)旅游企業(yè)進行差異化、個性化和集約式的發(fā)展。積極推動旅游企業(yè)規(guī)范會計和審計流程，增強財務(wù)管理能力，建立旅游企業(yè)誠信經(jīng)營信息系統(tǒng)，加強對旅游企業(yè)失信行為的懲戒。（完）

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