意見

四、規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)保險市場，增強旅游保險服務(wù)

（九）支持旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵保險公司針對探險旅游、觀光旅游、商務(wù)旅游等不同旅游方式，境內(nèi)和境外等不同旅游地區(qū)，以及不同年齡群體，開發(fā)涵蓋醫(yī)療救援、遺體運送、人身傷害、航班延誤、旅程取消等保險產(chǎn)品。推動保險公司通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒介為游客提供便捷的保險服務(wù)。進一步完善旅行社責(zé)任保險產(chǎn)品，推廣責(zé)任險全國統(tǒng)保示范項目。鼓勵旅游企業(yè)通過購買相關(guān)保險產(chǎn)品化解經(jīng)營風(fēng)險。

（十）規(guī)范旅游業(yè)保險市場，保障游客的合法權(quán)益。旅游保險銷售中應(yīng)尊重游客意愿和知情權(quán)，不得強制銷售和捆綁銷售。應(yīng)向旅游保險投保人提供保險單或保險憑證，以及通過電話或者網(wǎng)絡(luò)方式提供保單查詢和驗證服務(wù)。加強客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與救援、醫(yī)療機構(gòu)的合作，提高理賠效率。加強旅保合作，嚴(yán)厲打擊旅游保險市場的不法行為，切實保障游客的合法權(quán)益。加強對旅行社投保旅行社責(zé)任保險情況的檢查。

五、改進旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費信貸

（十一）擴大銀行卡在旅游景點景區(qū)、酒店、餐飲、商業(yè)、交通和旅行社等旅游相關(guān)行業(yè)的受理，鼓勵收單機構(gòu)積極拓展相關(guān)行業(yè)商戶。持續(xù)做好“刷卡無障礙”示范商戶創(chuàng)建活動，積極改善二級旅游地市、縣鄉(xiāng)旅游區(qū)域和農(nóng)家樂旅游景點的銀行卡受理環(huán)境，推動金融支付環(huán)境成為旅游景區(qū)評級的重要標(biāo)準(zhǔn)。推進旅游支付電子化進程，發(fā)展創(chuàng)新支付服務(wù)，提高旅游業(yè)的支付服務(wù)便利程度。積極落實對旅行社、大型景區(qū)售票等旅游行業(yè)商戶實施的銀行卡刷卡手續(xù)費延期優(yōu)惠政策，進一步鼓勵旅游行業(yè)商戶受理銀行卡。

（十二）鼓勵多種方式發(fā)展旅游消費信貸。金融機構(gòu)要合理安排信貸資源，支持信用卡消費信貸，消費金融公司在試點過程中應(yīng)積極提供旅游消費信貸服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)和旅游企業(yè)整合資源，探索開發(fā)滿足旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的旅游服務(wù)和消費信貸功能，促進銀行卡創(chuàng)新。
六、完善旅游業(yè)外匯管理和服務(wù)，支持旅游企業(yè)“走出去”。

（十三）完善旅游外匯兌換服務(wù)體系，提高外匯管理效率。針對旅游行業(yè)交易頻繁的特點，簡化收付匯的審核手續(xù), 優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程。建立匯率風(fēng)險提示機制，促進旅游企業(yè)提高外匯資金使用效率，減低企業(yè)財務(wù)成本。積極研究拓展多種渠道，便利出入境人員貨幣兌換。

（十四）便利旅游企業(yè)的跨境投資，對于旅游企業(yè)境外設(shè)立辦事處、營銷網(wǎng)點、合作機構(gòu)等特殊用匯需求予以政策支持，便利旅游企業(yè)境外派駐人員的工資、辦公費用等對外支出，支持旅游企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，滿足旅游企業(yè)對外貿(mào)易、跨境融資和投資的合理用匯需求。進一步明確旅游保險外匯收支有關(guān)政策，促進旅游保險外匯業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

七、加強旅游行業(yè)管理，營造金融支持旅游業(yè)的良好外部環(huán)境

（十五）進一步完善旅游法律法規(guī)體系，加快旅游行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，支持地方旅游綜合改革試點，理順旅游景區(qū)的管理和經(jīng)營體制，規(guī)范資源保護與開發(fā)模式，引導(dǎo)旅游企業(yè)進行差異化、個性化和集約式的發(fā)展，提高旅游項目和產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，建立健全旅游行業(yè)應(yīng)對不可抗力和各種風(fēng)險的危機管理機制，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅實保障。

（十六）各級旅游行政管理部門要積極推動旅游企業(yè)規(guī)范會計和審計流程，增強財務(wù)管理能力，提高信息披露透明度，為金融支持旅游業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。積極推動建立旅游企業(yè)誠信經(jīng)營信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與綜合性信用信息服務(wù)平臺的對接，并作為銀行業(yè)對旅游企業(yè)授信的重要參考依據(jù)，同時加強對旅游企業(yè)失信行為的懲戒。

八、加強政策協(xié)調(diào)落實和監(jiān)測評估

（十七）加強部門合作，建立健全部門溝通協(xié)調(diào)機制，加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合。各級旅游部門要認(rèn)真做好《旅游投資項目指導(dǎo)目錄》等的編制工作，積極與金融部門對接，作為金融支持旅游業(yè)的重要參考。促進銀企合作，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，共同推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

（十八）加強政策落實、監(jiān)測統(tǒng)計和評估。人民銀行各分支機構(gòu)要積極會同同級旅游、發(fā)展改革、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、外匯管理等部門，結(jié)合轄區(qū)實際，采取有效措施做好本意見的貫徹落實工作。各金融機構(gòu)要逐步建立和完善金融支持旅游業(yè)的專項統(tǒng)計制度，加強對旅游業(yè)貸款的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機構(gòu)，可根據(jù)轄區(qū)實際情況，建立金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項信貸政策導(dǎo)向效果評估制度。

請人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行會同所在?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)，并將貫徹實施情況定期報告總行。

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