綠維文旅累積完成5000余個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，1000余個(gè)項(xiàng)目已建造完成并落地運(yùn)營(yíng)，參與項(xiàng)目獲得數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、投融資、建造、招商、運(yùn)營(yíng)、綜合孵化，詳詢15811113303！
綠維導(dǎo)語(yǔ)：2025年全國(guó)兩會(huì)如期而至，最新政府工作報(bào)告出爐。文旅產(chǎn)業(yè)作為“民生產(chǎn)業(yè)”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，再次成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。從地方兩會(huì)到全國(guó)兩會(huì)，從政策部署到市場(chǎng)實(shí)踐，文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。
政府工作報(bào)告中的文旅部署，體現(xiàn)了從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過(guò)政策協(xié)同、文化賦能與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化自信的雙重引擎。
本文結(jié)合《2025年政府工作報(bào)告》、兩會(huì)代表發(fā)言與地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理出2025年文旅發(fā)展八大重要任務(wù)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
《2025年政府工作報(bào)告》指出要完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和考古研究水平。
綠維文旅分析：報(bào)告提出要持續(xù)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)三個(gè)重要任務(wù)。
首先，應(yīng)該完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)資源下沉基層。通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，提檔升級(jí)公共文化空間，并加強(qiáng)基層文化干部隊(duì)伍建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)文化資源覆蓋鄉(xiāng)村和社區(qū)。通過(guò)“送戲下鄉(xiāng)”、非遺進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)基層文化服務(wù)能力。加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在文化服務(wù)中的應(yīng)用，如建設(shè)智慧圖書(shū)館、AR導(dǎo)覽系統(tǒng)等，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和便捷性。政府工作報(bào)告特別提出“加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”，推動(dòng)數(shù)字文化服務(wù)覆蓋更多場(chǎng)景。
其次，健全文化產(chǎn)業(yè)體系，培育新型業(yè)態(tài)。報(bào)告提出“加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”，重點(diǎn)支持智慧旅游、沉浸式體驗(yàn)（如VR主題公園、數(shù)字博物館）、數(shù)字創(chuàng)意等方向。數(shù)據(jù)顯示，2024年文化新業(yè)態(tài)收入達(dá)5.9萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2025年突破6.5萬(wàn)億元，2030年或超10萬(wàn)億元。未來(lái)，政府將進(jìn)一步支持大模型在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，如智能導(dǎo)覽、AI創(chuàng)作工具等，促進(jìn)文化內(nèi)容生產(chǎn)效率提升。
最后，文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)與創(chuàng)新利用。報(bào)告提出“推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)”，重點(diǎn)提升文物和非遺保護(hù)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)活化，不斷考古研究與文化傳播，加強(qiáng)考古學(xué)科研能力，推動(dòng)考古成果轉(zhuǎn)化為公共文化資源。
任務(wù)二：消費(fèi)提振
優(yōu)化休假，激活萬(wàn)億市場(chǎng)潛力
《2025年政府工作報(bào)告》指出大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。
綠維文旅分析：2025年政府工作報(bào)告延續(xù)“提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需”基調(diào)，文旅消費(fèi)成為重要抓手。中央計(jì)劃通過(guò)消費(fèi)券、專項(xiàng)補(bǔ)貼等形式刺激文旅需求，特別是針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等細(xì)分市場(chǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“提振消費(fèi)”列為2025年首要任務(wù)，
各地也積極布局文旅消費(fèi)提振工作。其中，上海以“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”為核心，聯(lián)動(dòng)商旅文體展，推出國(guó)際消費(fèi)季、旅游節(jié)等活動(dòng)，新增外卡POS機(jī)9萬(wàn)臺(tái)以提升支付便利性。貴州通過(guò)“村超”“村BA”等賽事經(jīng)濟(jì)，釋放體育消費(fèi)潛力，并布局避暑旅居、康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)。多地提出發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)化入境免簽政策（如240小時(shí)過(guò)境免簽），吸引國(guó)際游客。多地提出將“銀發(fā)列車”文旅項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍，推動(dòng)老年旅游消費(fèi)升級(jí)。多地提出“以舊換新”政策從家電、汽車延伸至文旅場(chǎng)景，如鼓勵(lì)景區(qū)設(shè)施升級(jí)、酒店服務(wù)迭代，以提升游客體驗(yàn)并激活二次消費(fèi)。
任務(wù)三：綠色低碳
綠色文旅與生態(tài)保護(hù)深度融合
《2025年政府工作報(bào)告》指出協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
綠維文旅分析：多地地方兩會(huì)提出將“雙碳”目標(biāo)融入景區(qū)開(kāi)發(fā)，例如內(nèi)蒙古依托草原生態(tài)發(fā)展低碳旅游，吉林推廣冰雪資源循環(huán)利用技術(shù)。此外，文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的平衡成為焦點(diǎn)，如良渚遺址、殷墟甲骨文遺址通過(guò)“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”模式實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏。
任務(wù)四：區(qū)域協(xié)調(diào)
《2025年政府工作報(bào)告》指出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施,提升社區(qū)綜合服務(wù)功能,打造宜居、韌性、智慧城市。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),積極培育新的增長(zhǎng)極。
綠維文旅分析：文旅行業(yè)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中，不僅是城市功能優(yōu)化、文化傳承的重要載體，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。重點(diǎn)關(guān)注：
推動(dòng)城市更新與功能優(yōu)化，打造“宜居韌性智慧城市”：活化歷史街區(qū)，煥新城市空間；數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施賦能智慧城市建設(shè)。
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施賦能智慧城市：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是打造世界級(jí)旅游目的地的核心動(dòng)力，如京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等區(qū)域加速文旅資源整合；培育新增長(zhǎng)極，中西部地區(qū)通過(guò)文旅賦能縮小區(qū)域差距。
適老化文旅發(fā)展：政府工作報(bào)告提出“完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施”，文旅行業(yè)通過(guò)智慧導(dǎo)覽、適老化酒店改造（如海南度假村升級(jí)智能客房系統(tǒng)）提升服務(wù)包容性。
鄉(xiāng)村煥新，培育富民新業(yè)態(tài)
《2025年政府工作報(bào)告》指出著力抓好 “三農(nóng)”工作,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用 “千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
綠維文旅分析：推動(dòng)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，要充分體現(xiàn)文旅的賦能作用。通過(guò)文旅項(xiàng)目促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的良性循環(huán)。通過(guò)非遺進(jìn)鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)等模式激活鄉(xiāng)村活力?！多l(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》要求培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。有序發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承，強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興工程，開(kāi)展古樹(shù)名木復(fù)壯及古樹(shù)群保護(hù)。培育壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益，加快數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。
任務(wù)六：新質(zhì)生產(chǎn)力
科技助力文旅提質(zhì)升級(jí)
《2025年政府工作報(bào)告》指出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。
低空旅游前景廣闊：報(bào)告提到開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
科技持續(xù)助力文旅提質(zhì)升級(jí)：文旅經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、低碳、高質(zhì)量發(fā)展需要新質(zhì)生產(chǎn)力的加持，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
任務(wù)七：入境旅游
國(guó)際化與便利化雙輪驅(qū)動(dòng)
《2025年政府工作報(bào)告》指出擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，過(guò)境免簽境內(nèi)停留時(shí)間延長(zhǎng)至240小時(shí)，入境旅游持續(xù)升溫。完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。
綠維文旅分析：中國(guó)將入境免簽時(shí)長(zhǎng)從114小時(shí)延長(zhǎng)至240小時(shí)，并計(jì)劃增設(shè)海外旅游推廣辦事處，提升國(guó)際宣傳力度。根據(jù)2025年各地兩會(huì)及文旅政策動(dòng)向，多個(gè)省市將入境旅游作為推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞簽證便利化、服務(wù)國(guó)際化、產(chǎn)品創(chuàng)新和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面提出具體措施。
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四川?。撼雠_(tái)入境旅游行動(dòng)方案，修訂激勵(lì)辦法，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展入境旅游，串聯(lián)國(guó)際旅游線路。
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北京市：實(shí)施18條措施，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，合作伙伴計(jì)劃，完善外語(yǔ)服務(wù)。
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上海市：打造入境第一站，三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化服務(wù)，提升支付便利。
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浙江?。菏笾攸c(diǎn)項(xiàng)目，便利化改革，智能服務(wù)應(yīng)用。
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湖南省：十二條措施，簽證提速，服務(wù)優(yōu)化，協(xié)同部門，定位入境旅游發(fā)展年。
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廣西?。号c越南合作，邊境旅游典范。
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福建省：用好過(guò)境免簽，打造世界旅游目的地。
任務(wù)八：冰雪經(jīng)濟(jì)
《2025年政府工作報(bào)告》指出積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)。
綠維文旅分析：國(guó)務(wù)院提出結(jié)合冬奧遺產(chǎn)，黑龍江、吉林等地發(fā)展冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園升級(jí)，目標(biāo)2030年冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億元。
各地加速布局，其中，黑龍江打造冰雪運(yùn)動(dòng)、裝備、旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)，目標(biāo)成為世界級(jí)冰雪度假勝地。內(nèi)蒙古推動(dòng)冰雪文化、運(yùn)動(dòng)、旅游全業(yè)態(tài)發(fā)展，培育萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)新賽道。吉林發(fā)力冰雪旅游，計(jì)劃年接待游客破500萬(wàn)人次，提升冰雪主題景區(qū)品質(zhì)。
結(jié) 語(yǔ)
2025年全國(guó)兩會(huì)為文旅產(chǎn)業(yè)描繪了“政策紅利釋放、文化創(chuàng)新引領(lǐng)、國(guó)際視野拓展”的藍(lán)圖。未來(lái)，文旅產(chǎn)業(yè)需緊扣消費(fèi)升級(jí)與科技革命趨勢(shì)，以文化為魂、以體驗(yàn)為本，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益的雙重躍升。政府工作報(bào)告中的文旅部署，體現(xiàn)了從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過(guò)政策協(xié)同、文化賦能與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化自信的雙重引擎。
備注：《2025年政府工作報(bào)告》還提到了很多文旅發(fā)展的熱點(diǎn)，后續(xù)文章會(huì)跟進(jìn)分析。
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綠維文旅是文旅康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興EPCO綜合服務(wù)商，“四甲”規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)總包、文旅運(yùn)營(yíng)全程服務(wù)機(jī)構(gòu)。從2005年創(chuàng)立之初，便提出了“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營(yíng)”的理念，經(jīng)過(guò)十幾年創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)形成了頂層設(shè)計(jì)、投融資、EPCO、招商、運(yùn)營(yíng)、智慧旅游、博物館展陳設(shè)計(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈多引擎驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。
從頂層設(shè)計(jì)到落地運(yùn)營(yíng)，綠維文旅形成了“運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)、資源全整合、規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目落地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理提供全鏈全程的服務(wù)。
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