綠維文旅：文化和旅游十五五系列規(guī)劃六個必須

2024-06-17 標(biāo)簽：旅游規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計

綠維文旅累積完成4000余個規(guī)劃設(shè)計項目，600余個項目已建造完成并落地運營，參與項目獲得數(shù)十項國家級獎勵，提供規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、投融資、建造、招商、運營、綜合孵化，詳詢15811113303！

綠維導(dǎo)語：近日，各地陸續(xù)啟動“十五五”規(guī)劃編制前期調(diào)研研究工作，并全面開展公眾建言活動，征集“十五五”時期需要解決的重點問題。從歷年五年計劃或規(guī)劃的編制內(nèi)容來看，五年規(guī)劃的性質(zhì)由指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性，內(nèi)容側(cè)重點由經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃程序、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃體系等方面逐漸完善。

各地文化和旅游“十五五”發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)該以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，科學(xué)提出“十五五”時期該地區(qū)文化和旅游發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略重點、目標(biāo)任務(wù)和實施保障等，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

綠維文旅擁有近二十年的旅游規(guī)劃設(shè)計運營經(jīng)驗，十四五期間，承接了多個省級市級文化和旅游規(guī)劃。十五五規(guī)劃編制前期調(diào)研工作已經(jīng)開始。面對新時代、新趨勢的發(fā)展環(huán)境，十五五”文化和旅游系列規(guī)劃的編制必將把握新時代要求，成為具有時代特征的前瞻性規(guī)劃。

必須把握旅游強國發(fā)展目標(biāo)

持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示，既充分肯定改革開放特別是黨的十八大以來旅游工作取得的顯著成績，又對加快建設(shè)旅游強國作出全面部署。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須要把握旅游強國的發(fā)展目標(biāo)。從旅游大國向旅游強國的躍遷是中國旅游業(yè)一直以來的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，國內(nèi)國際形勢正在發(fā)生重大變化，全球旅游格局深度調(diào)整，我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，旅游成為消費、民生、民族交往交流交融、文明交流互鑒等領(lǐng)域的亮點。中國建設(shè)旅游強國的國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、市場基礎(chǔ)、社會需求等更趨成熟。為此，需通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理，不斷優(yōu)化供給、擴大需求、提升服務(wù)、強化管理，全面提升我國旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率和國際競爭力。

必須把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須要把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。文旅發(fā)展新時代，文旅謀求產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展，也必須以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動文旅創(chuàng)新，擺脫文旅行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，發(fā)展具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

以新質(zhì)生產(chǎn)力為引導(dǎo)，文旅產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力將成為文旅高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，科技創(chuàng)新將引發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高度化。由新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的新供給和新需求也將形成文旅生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)型升級。

我們要深刻認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力的概念、內(nèi)涵、要義，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，積極打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點，努力在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多“從1到10”的顛覆性跨越，真正實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也為中國新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展做出自己的貢獻。

必須把握完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)

進一步推動文旅與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

我國擁有全球最大的國內(nèi)旅游市場，已建成數(shù)量龐大、類型豐富、創(chuàng)新活躍的旅游供給體系。“旅游+百業(yè)”“百業(yè)+旅游”，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是既“富口袋”又“富腦袋”的產(chǎn)業(yè)，在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要在滿足人民精神生活新期待、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明方面作出更大貢獻，又要在培育新的消費增長點、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢方面發(fā)揮更大作用。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須把握完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在供給側(cè)方面形成文化旅游景區(qū)、文化旅游街區(qū)、非遺村落、文化旅游綜合體等一批帶動性、示范性強的供給產(chǎn)品；在市場推動方面培育一批民族品牌企業(yè)、加快人才培育力度。

必須把握民生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

旅游更好的服務(wù)美好生活

2009年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出要“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，把服務(wù)人民群眾對美好生活的需要和人民群眾滿意作為旅游業(yè)發(fā)展的直接目的。黨的十八大以來，國家把民生放在治國理政的重要位置，旅游更加凸顯為民、惠民、利民、樂民特征。豐富產(chǎn)品供給，提高服務(wù)質(zhì)量，建立公平的參與機制，讓所有人都能夠通過旅游共享社會發(fā)展成果，便成為新時代旅游業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。正是在這一理念指導(dǎo)下，旅游為民、惠民、利民、樂民特征越來越顯著。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制必須把握旅游民生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進一步更夫產(chǎn)品供給，提高服務(wù)質(zhì)量，深入推進旅游市場專項整治，進一步規(guī)范線上線下旅游市場秩序，聚焦回應(yīng)人民群眾新期待精準(zhǔn)施策，完善旅游市場舉報投訴工作機制，讓旅游業(yè)更好的服務(wù)美好生活。

必須把握重大項目發(fā)展機遇

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大正式提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展也成為未來一個時期文化和旅游業(yè)發(fā)展的主旋律、總要求。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制應(yīng)以此為目標(biāo)，在文旅公共服務(wù)方面，堅持補短板強基建；在文旅產(chǎn)業(yè)方面，促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展；在文旅市場方面，堅持抓執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)引導(dǎo)；在文化和旅游融合方面，做到優(yōu)勢互補，協(xié)同并進。通過制定未來五年文旅產(chǎn)業(yè)的總體思路、主要任務(wù)、實現(xiàn)路徑、謀劃設(shè)計、重大工程、重大項目、重大政策等，為實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勾畫藍圖。

其中，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以項目化、工程化、精品化為引領(lǐng)，不斷推進旅游項目建設(shè)，把握重大項目發(fā)展機遇，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

必須把握文旅發(fā)展新空間布局

為重大任務(wù)落地實施提供空間保障

國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》指出，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制要將文化旅游發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃充分銜接，突出規(guī)劃的落地性，對于重點建設(shè)的文化和旅游項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，確保文旅發(fā)展空間格局與各類用地規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時優(yōu)先保障文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中重點區(qū)域、重大項目的建設(shè)用地和規(guī)劃空間，使國土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，盤活存量土地，實現(xiàn)土地的集約化發(fā)展。

十五五文化和旅游系列規(guī)劃的編制要在全域旅游資源觀的引導(dǎo)下，加強全域文旅特色資源開發(fā)，加強資源普查、梳理，挖掘、提升特色資源，推動文化資源宜游化保護性開發(fā)，促進文化資源向旅游資源的轉(zhuǎn)化；加強旅游客源與文化資源相互對接。豐富全域旅游產(chǎn)品供給，以產(chǎn)品端為關(guān)鍵突破點，增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，加強技術(shù)革新和內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)品組合模式，提高產(chǎn)品供給品質(zhì)、擴大供給范圍。優(yōu)化全域旅游文旅供給環(huán)境，按照全域供給、立體供給、彈性供給理念，推動文旅公共服務(wù)體制、節(jié)假日制度、消費促進機制等的改革創(chuàng)新；加強對文旅融合精品示范項目的引導(dǎo)、扶持力度，滿足市場個性化、多樣化、品質(zhì)化需求。

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