四部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》
鄉(xiāng)村綠化美化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),為科學開展鄉(xiāng)村綠化美化,改善提升農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家鄉(xiāng)村振興局四部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》。
《方案》指出,到2025年,全國平均村莊綠化覆蓋率達到32%,全面鞏固提升國家森林鄉(xiāng)村,綠化一批國有林區(qū)、國有林場居住點,建設(shè)一批具有地方特色的森林鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到全面保護,鄉(xiāng)村綠化水平明顯提高,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
《方案》明確了科學編制相關(guān)規(guī)劃、保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)、穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村綠量、著力提升綠化質(zhì)量、發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村生態(tài)文化、推動國有林場林區(qū)綠色發(fā)展、建立健全長效管護機制、強化典型示范引領(lǐng)等九大主要任務(wù)與行動計劃。
在保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)和增加鄉(xiāng)村綠量方面,《方案》明確指出,要突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被,維護鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,科學恢復林草植被。推進實現(xiàn)“山地森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村屯園林化、道路林蔭化、庭院花果化”。
在發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)方面,《方案》指出,要根據(jù)區(qū)域生態(tài)資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)推動林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;并明確指出,依托森林草場,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。按照有關(guān)規(guī)定遴選認定一批國家經(jīng)濟林重點產(chǎn)區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地。
此外,《方案》還在組織領(lǐng)導、推進機制、科技支撐、氛圍營造等方面明確了保障措施。鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村綠化美化,探索以林草生態(tài)保護修復為導向的建設(shè)模式,對于集中連片開展林草地生態(tài)保護修復達到一定規(guī)模和預期目標的經(jīng)營主體,可在符合國土空間規(guī)劃的前提下,依法辦理用地審批和供地手續(xù)后,利用不超過3%的修復面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、鄉(xiāng)村振興主管部門,大興安嶺林業(yè)集團:
為深入貫徹中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,科學開展鄉(xiāng)村綠化美化,促進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家鄉(xiāng)村振興局研究制定了《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》(見附件)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織實施。
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附件:“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案
國家林業(yè)和草原局
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
自然資源部
國家鄉(xiāng)村振興局
2022年10月25日
鄉(xiāng)村綠化美化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。2018年以來,各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實推進鄉(xiāng)村綠化美化取得積極進展。但是,我國鄉(xiāng)村綠化總量不足、質(zhì)量不高,區(qū)域發(fā)展不平衡,綠化成果鞏固難等問題依然存在,與農(nóng)村群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。為科學開展鄉(xiāng)村綠化美化,促進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,以“保護、增綠、提質(zhì)、增效”為主線,持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化,改善提升農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻。
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——保護優(yōu)先,突出特色。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,全面保護鄉(xiāng)村山水田園、林草植被,維護自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁。
——因地制宜,分類指導。樹立系統(tǒng)觀念,推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌耕地保護和生態(tài)建設(shè),嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律,根據(jù)村莊分類,合理確定村莊綠化重點任務(wù)和實施步驟。
——科學綠化,量力而行。堅持科學、生態(tài)、節(jié)儉綠化理念,因地制宜、適地適綠,數(shù)量和質(zhì)量并重。根據(jù)地理位置、自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村綠化美化,務(wù)求實效。
——政府引導,多方參與。充分發(fā)揮地方各級政府在組織發(fā)動、政策支持等方面的作用,廣泛動員村民積極參與,鼓勵引導社會資本投入鄉(xiāng)村綠化美化。
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到2025年,全國平均村莊綠化覆蓋率達到32%,鄉(xiāng)村“四旁”植樹15億株以上,全面鞏固提升國家森林鄉(xiāng)村,綠化一批國有林區(qū)、國有林場居住點,建設(shè)一批具有地方特色的森林鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到全面保護,鄉(xiāng)村綠化水平明顯提高,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
東部地區(qū)、中西部條件較好的地區(qū),鄉(xiāng)村綠化布局科學,村莊內(nèi)部基本做到應(yīng)綠盡綠,科學綠化落地見效,村容村貌明顯改善,綠化管護長效機制全面建立。
中西部具備條件的地區(qū),大部分村莊內(nèi)部基本做到應(yīng)綠盡綠,綠化質(zhì)量有效提高,村容村貌持續(xù)改善,綠化管護機制基本建立。
自然條件較差、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),循序漸進推進鄉(xiāng)村綠化,基本實現(xiàn)村村有樹、村村有綠,村容村貌得到改善。
二、主要任務(wù)
?。ㄋ模┛茖W編制相關(guān)規(guī)劃。
?。ㄎ澹┍Wo鄉(xiāng)村自然生態(tài)。
?。┓€(wěn)步增加鄉(xiāng)村綠量。
?。ㄆ撸┲μ嵘G化質(zhì)量。
?。ò耍┌l(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)。
?。ň牛┖霌P鄉(xiāng)村生態(tài)文化。
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(十一)建立健全長效管護機制。
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三、保障措施
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(十四)完善推進機制。
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