全國“兩會”上，眾多代表委員為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”建言獻(xiàn)策。民建中央提出了“關(guān)于以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”的提案，其中指出，推進(jìn)政策集成，支持旅游下鄉(xiāng)，加大政府財政投入，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)，實(shí)施多元化投融資政策、靈活的用地政策。廣東代表團(tuán)的全國人大代表黃細(xì)花建議，現(xiàn)代旅游投資模式助推鄉(xiāng)村振興亟待資金與政策支持，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要有足夠的資金與政策支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施需要三大要素的強(qiáng)力支撐，即錢、地、人。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”的問題，對農(nóng)村發(fā)展的制約越來越凸顯。但在中國“嫌貧愛富”的傳統(tǒng)金融體系中，農(nóng)戶并不是其服務(wù)對象。尤其是在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式單一、收入不穩(wěn)定、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化抵押物以及缺少征信體系的現(xiàn)實(shí)條件下，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)貸款的謹(jǐn)慎態(tài)度就不難理解。

綠維文旅認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)、農(nóng)村市場條件的逐漸成熟、多方利好政策的持續(xù)加持以及互聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的強(qiáng)勢入侵下，以上這一發(fā)展現(xiàn)狀在最近幾年將得到有效改進(jìn)，農(nóng)村金融將進(jìn)入黃金發(fā)展時代。

以下是全國人大代表黃細(xì)花建議摘要：

現(xiàn)任廣東省惠州市政府副秘書長、廣東省第八批援藏隊副領(lǐng)隊、西藏林芝市魯朗景區(qū)管委會主任的黃細(xì)花，其實(shí)是一名“老旅游”，在援藏之前就曾擔(dān)任惠州市旅游局局長。

兩年前，她帶著打造林芝魯朗小鎮(zhèn)金字招牌的新使命進(jìn)藏，干起旅游老本行，開啟不一樣的人生旅程。作為一名履職已進(jìn)入第16個年頭的“老代表”，黃細(xì)花曾提出過許多關(guān)系百姓民生問題的建議并被國家采納。在今年的全國“兩會”上，黃細(xì)花為鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興的健康發(fā)展積極發(fā)聲。黃細(xì)花建議：現(xiàn)代旅游投資模式助推鄉(xiāng)村振興亟待資金與政策支持。

十九大報告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來，全國各地的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)如火如荼，十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一催化劑，今后鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)將會有更大作為，更大擔(dān)當(dāng)。

黃細(xì)花通過調(diào)研認(rèn)為，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是鄉(xiāng)村振興的重要突破口。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮、增加農(nóng)民收入的重要途徑，還有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，有利于人與自然和諧共處，讓大家都能“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。同時對保障鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村有效治理、提升生活品質(zhì)等方面都能發(fā)揮積極作用。

1994年開始，廣東省對口支援西藏林芝市，20多年來廣東省持續(xù)從資金、科技、人才、項(xiàng)目等方面支援林芝，其中旅游扶貧在廣東援助扶貧中扮演了重要角色。2011年，廣東省和西藏自治區(qū)共同把"林芝市魯朗國際旅游小鎮(zhèn)"建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)援藏項(xiàng)目，而魯朗國際旅游小鎮(zhèn)是廣東省旅游扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目。從2011年選址設(shè)計至2016年10月建成試運(yùn)營，魯朗國際旅游小鎮(zhèn)建設(shè)歷時6年，共投入建設(shè)資金超過35億元，是目前全國對口支援西藏最大的旅游項(xiàng)目。

魯朗國際旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推動了農(nóng)牧民就業(yè)，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展和貧困人口脫貧，還極大提升了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、交通、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)品質(zhì)，有效改善了民生。

黃細(xì)花認(rèn)為，從魯朗國際旅游小鎮(zhèn)這一發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的成功案例，足以看出，一個旅游扶貧項(xiàng)目的建設(shè)，如果沒有足夠的資金與政策支持，僅靠運(yùn)用大投入大產(chǎn)出的現(xiàn)代旅游投資模式，難以實(shí)現(xiàn)對一個貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行全面幫扶，以及推動當(dāng)?shù)刭Y源利用并消除貧困。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要有足夠的資金與政策支持。

為此，黃細(xì)花建議：國家財政部撥付專項(xiàng)資金，國家旅游局牽頭編制《全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)各地各部門有序分類發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

同時，黃細(xì)花還建議，國家財政部對認(rèn)定的100個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地給予培訓(xùn)等方面補(bǔ)助，引導(dǎo)、鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等投身旅游創(chuàng)客活動。推動文化旅游衍生品開發(fā)，建立定期會商制度和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。大力發(fā)展實(shí)體眾創(chuàng)空間、孵化基地，開發(fā)建設(shè)在線孵化平臺，提供各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，突破場地和資金等的限制，為科技企業(yè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)客提供學(xué)習(xí)平臺、交流平臺、融資對接平臺、路演平臺、宣傳平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

“現(xiàn)在，魯朗小鎮(zhèn)周邊的村莊，80%以上都開設(shè)民宿，農(nóng)牧民的庭院成為游客最喜歡體驗(yàn)參觀的地方，游客還喜歡試穿老百姓家的民族服裝照相，還有老百姓騎馬射箭場經(jīng)營，帶游客體驗(yàn)松茸等采摘，把生產(chǎn)、生活資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，生活區(qū)變成旅游區(qū)，農(nóng)牧民變成導(dǎo)游。”黃細(xì)花認(rèn)為，國家旅游局要以鄉(xiāng)村旅游為核心，打造一批旅游新農(nóng)村社區(qū)，形成居住區(qū)向旅游綜合社區(qū)發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)、旅游特色村莊。

黃細(xì)花建議，國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局召開2018國際旅游扶貧大會，向全世界展示中國改革開放40年來，中國旅游精準(zhǔn)扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中所取得的成績，將旅游扶貧論壇等活動安排至旅游扶貧項(xiàng)目所在地舉行。讓國內(nèi)外媒體充分報道宣傳。“這相當(dāng)于對旅游扶貧項(xiàng)目給予了免費(fèi)公益宣傳推廣，進(jìn)一步帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富。”

來源：中國經(jīng)營網(wǎng)

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