今年10月1日，新頒布的《旅游法》將正式實施。昨天，國家旅游局針對相關(guān)法律熱點作出官方解讀。其中，針對備受關(guān)注的旅行社禁安排制定購物和自費(fèi)項目問題，國家旅游局表示，并非禁止游客購物，旅行社可通過合理安排行程，并在符合不欺騙游客、無非法獲利、獲得游客許可等情況下安排購物和自費(fèi)項目。

安排購物須游客知情

疑問：《旅游法》中明確規(guī)定禁止旅行社安排購物和另付費(fèi)項目，這是否意味著旅游團(tuán)不安排消費(fèi)者也不能自主購物？

國家旅游局：該條款旨在規(guī)范旅行社通過不正當(dāng)手段獲取利益的行為，并非禁止游客購物或參加自費(fèi)項目。旅行社可選擇旅游地面向當(dāng)?shù)厣鐣姺?wù)的商業(yè)區(qū)，合理、正當(dāng)安排行程，滿足游客的購物需求。

若旅行社安排具體購物場所或另付費(fèi)項目，須符合以下要求：不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過安排這些活動獲取回扣等不正當(dāng)利益；必須與游客協(xié)商一致或是應(yīng)游客要求；必須充分滿足游客知情權(quán)，包括具體項目名稱、地點、時長、商品或項目的主要內(nèi)容，以及相關(guān)價格等情況，應(yīng)向旅游者作出真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)的說明；不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排，要對這部分旅游者的活動作出合理的安排；不得將旅游者是否同意相關(guān)安排作為簽約條件，旅游者不同意的，不得簽訂合同或者增加團(tuán)費(fèi)，旅游者同意的，也不得減少團(tuán)費(fèi)。

境外社報團(tuán)不受保護(hù)

疑問：目前，一些旅行社對由境內(nèi)旅行社組織、境外旅行社接待的活動，是否適用《旅游法》有不同看法，認(rèn)為境外地接社安排購物活動，境內(nèi)組團(tuán)社無法控制。

國家旅游局：與旅游者的合同是由組團(tuán)社簽訂的，行程是由組團(tuán)社事先設(shè)計或確認(rèn)的，境外地接社也是由組團(tuán)社來委托接待旅游者的，因此，境外地接社的行為應(yīng)當(dāng)受組團(tuán)社的控制，后果應(yīng)由組團(tuán)社承擔(dān)。不要輕易在境外報名參加當(dāng)?shù)芈眯猩缃M織的旅游。原則上不受中國《旅游法》的約束和保護(hù)。

境外游付小費(fèi)導(dǎo)游禁收取

疑問：《旅游法》中規(guī)定，安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，且導(dǎo)游強(qiáng)索小費(fèi)將受處罰。那么在境外游中一些地方是要付小費(fèi)的，如何處理？

國家旅游局：在境外一些國家(地區(qū))，有向?qū)в巍⑺緳C(jī)等旅游從業(yè)人員支付小費(fèi)的習(xí)慣，這部分小費(fèi)收入是他們勞動報酬的組成部分，通常必須支付。根據(jù)《旅游法》關(guān)于“旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)”的原則，對這種特殊情況，建議旅行社可將該費(fèi)用直接包含在旅游團(tuán)費(fèi)中向旅游者收取，或者在簽訂合同時專門向旅游者詳細(xì)說明后另行收取，不得由導(dǎo)游、領(lǐng)隊直接收取。

赴臺游強(qiáng)制隨團(tuán)不得脫團(tuán)

疑問：《旅游法》規(guī)定，旅游者在行程結(jié)束前可以解除合同。有旅行社提出，在出境旅游中，通常要求“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”，這與旅游者行使解除權(quán)在操作上可能出現(xiàn)矛盾。

國家旅游局：《旅游法》規(guī)定“隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)”?！吨袊癯鰢糜喂芾磙k法》規(guī)定“旅游團(tuán)隊出境后因不可抗力或者其他特殊原因確需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時通知組團(tuán)社，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門備案”。旅游者在行程中解除合同返回的，旅行社應(yīng)當(dāng)為其辦理相關(guān)分團(tuán)入境手續(xù)、協(xié)助其返程。

需要特別注意的是，目前，赴臺游有集體隨團(tuán)的強(qiáng)制性要求，旅行社在簽合同時應(yīng)明確告知游客解除權(quán)受到限制這一規(guī)定。

游客不文明旅行社可解約

疑問：近期，全國各地屢次發(fā)生個別游客在文物上刻字、在景區(qū)有不文明行為的問題。對此，旅行社表示很為難，還有可能出現(xiàn)更嚴(yán)重問題，導(dǎo)致旅行社損失，該如何處理？

國家旅游局：《旅游法》明確規(guī)定了旅游者有文明旅游的義務(wù)。而對于旅游者有不文明旅游行為且屢次不聽勸阻的，視為《旅游法》中所規(guī)定的從事違反社會公德的行為，在此情形下，旅行社可以解除合同。如因旅游者的不文明行為給旅行社造成損失的，旅行社可以向旅游者要求賠償。

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