近年來，越來越多的成功實例證明，旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)模式——以旅游休閑為引擎，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域土地升值與休閑地產(chǎn)開發(fā)，最終帶動區(qū)域綜合開發(fā)的發(fā)展模式已經(jīng)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合升級的有效模式。

對于各地政府來說，在旅游綜合開發(fā)成為旅游投資主流的今天，正確認(rèn)識、接受并運(yùn)用這一模式于區(qū)域開發(fā)，將是科學(xué)發(fā)展觀與休閑時代背景下實現(xiàn)區(qū)域綜合發(fā)展率先突破的重要戰(zhàn)略選擇。

那么，在旅游綜合開發(fā)的過程中，政府扮演什么樣的角色，應(yīng)當(dāng)如何來運(yùn)作？本文將進(jìn)行初步探討。

首先，要弄清楚在旅游綜合開發(fā)的過程中，政府的角色定位問題。在市場運(yùn)作非常成熟的大環(huán)境下，政府應(yīng)當(dāng)是旅游綜合開發(fā)的引導(dǎo)者、控制者和監(jiān)管者。

由于具體的開發(fā)將通過市場力量由一家富有社會責(zé)任感并具有強(qiáng)大綜合實力的企業(yè)來操盤，因此，政府作為引導(dǎo)者、控制者和監(jiān)管者，需要通過規(guī)劃、政策、公共工程、區(qū)域營銷、招商、監(jiān)管等工作的運(yùn)作來推動區(qū)域開發(fā)。

由此，政府運(yùn)作旅游綜合開發(fā)項目，關(guān)鍵要點如下：

（一）以規(guī)劃方案的把控為前提

（二）以相關(guān)政策的支持為重點

（三）以公共工程的建設(shè)為核心

（四）以區(qū)域營銷的推進(jìn)為輔助

（五）以招商引資的落實為突破

（六）以后續(xù)監(jiān)管的持續(xù)為保障

更多關(guān)于“旅游綜合體項目策劃”的案例及研究成果，請參閱“旅游運(yùn)營網(wǎng)”。