“十二五”計劃遵循的戰(zhàn)略

印度經(jīng)濟采取“五年計劃”的基本做法，由中央機構――印度計劃委員會負責起草、執(zhí)行并監(jiān)督涵蓋各個領域的全面計劃。

計劃委員會成立于1950年，第十二個五年計劃為2012-2017年。旅游業(yè)是“十二五”計劃中的優(yōu)先投資產(chǎn)業(yè)。

印度計劃委員認為，旅游業(yè)是印度具有高增長比率的產(chǎn)業(yè)，并會帶動其他多個相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是除建筑業(yè)以外最大的服務業(yè)分支，每年為印度創(chuàng)造大約8%的就業(yè)崗位。相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)的增長是高度包容性的，能夠比其他行業(yè)讓女性更多地受益。

“十二五”計劃遵循的戰(zhàn)略

“十二五”計劃聚焦“包容性增長”，將其作為主要目標，政府將致力于“扶貧旅游”。技能培訓以及解決人力資源供需之間的巨大差距將是“十二五”計劃中戰(zhàn)略轉變的基本點?！笆濉庇媱潓⒏油怀觥?a href=http://www.lwcj.com/topic/xcly/ target=_blank class=infotextkey>鄉(xiāng)村旅游”和“生態(tài)旅游”，使之有助于旅游業(yè)的長期可持續(xù)增長。

“十二五”計劃傾向于將旅游政策制定為一個多樣化的行動計劃，它必須涵蓋宏觀和微觀維度，包括產(chǎn)品和設施開發(fā)、營銷、品牌建設和推廣、政策和投資等。一個原則性戰(zhàn)略是：開發(fā)旅游業(yè)的巨大增長潛力必須以旅游熱點線路為主，并加強當?shù)卮砩讨g的合作。所以，各邦、區(qū)必須積極推進當?shù)氐穆糜伟l(fā)展戰(zhàn)略，并注重各利益攸關方和政府之間的協(xié)作。

旅游業(yè)是一個龐大的產(chǎn)業(yè)部門，監(jiān)督尤顯重要;在計劃過程中需要進行相關容量研究，尤其要對環(huán)境敏感領域進行研究。為提高各類可計量指標的質量，旅游衛(wèi)星賬戶將每5年測算一次，從而使體系中的監(jiān)督機制行之有效。

從業(yè)者技術水平低、人力資源缺乏構成了小規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，擴大就業(yè)成為其最重要的目標。在“十二五”計劃中，除了盡量減輕旅游的環(huán)境、社會、文化沖擊，還必須認真對待能力建設、教育培訓等問題。

只有業(yè)內(nèi)相關利益者之間建立各種正式、非正式的聯(lián)系，各級政府之間加強協(xié)調，有關旅游業(yè)發(fā)展的種種戰(zhàn)略才有可能成為現(xiàn)實?！笆濉庇媱潪槁糜螛I(yè)發(fā)展提出了一個“全方位政府”的議程。為了全面挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，擁有一個多層面模式是極為重要的。

旅游業(yè)發(fā)展除采取“PPP”(公私合營)模式之外，重要的還有：當?shù)卣痛砩虃內(nèi)谌胗媱澲?。具有重大旅游開發(fā)潛力的各級管理部門和當?shù)赝林鐓^(qū)應當獲知他們所面臨的發(fā)展機遇以及旅游業(yè)為其改善生活、創(chuàng)造就業(yè)方面的巨大潛力。

“十二五”計劃提出了一個“東向戰(zhàn)略”，這預示著印度在連接泰國、緬甸和孟加拉國的道路建設方面將付出特別努力。這些政策對鄰國之間的旅游往來和跨境貿(mào)易來說將非常重要。“十二五”計劃力求加強印度與鄰國之間尤其是與孟加拉國之間的相互依賴性。“十二五”計劃承認東部區(qū)域的旅游開發(fā)潛力，即通過新旅游線路開發(fā)來展示東部地區(qū)的文化、歷史和自然美景;計劃也建議東部地區(qū)擴建鐵路和民航設施，以幫助那里緩解交通網(wǎng)絡不足的問題。

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