對規(guī)劃的置疑與策劃的作用

由于中國的旅游規(guī)劃還非常年輕，規(guī)劃的編制標準尚未成熟，市場較為混亂，因此，出現(xiàn)了業(yè)界對旅游規(guī)劃極大的置疑。

可以說，傳統(tǒng)的規(guī)劃已經不能適應當今旅游產業(yè)發(fā)展的需求，走到了盡頭。

１、旅游規(guī)劃的困境

旅游規(guī)劃編制已經普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，旅游規(guī)劃不能指導產業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經營等實際問題。

其實，這是由于兩方面原因共同作用形成的結果。一、規(guī)劃不能跟上旅游產業(yè)發(fā)展的要求；二、委托方對規(guī)劃的錯誤理解。

規(guī)劃本身存在的問題：規(guī)劃單位的資質、能力有限、顧忌成本、基礎資料不詳細等導致規(guī)劃深度不足，定位不準等。旅游規(guī)劃的重要性日益突出，從事旅游規(guī)劃單位也隨之增多，市場競爭因而變得激烈，導致了旅游規(guī)劃低價競爭的出現(xiàn)?？h級規(guī)劃普遍價格已經被壓低至20萬甚至更低，低價競爭導致產品的質量下降，規(guī)劃的深度降低，規(guī)劃單位因為顧忌各種成本，無力投入資金、人力進行市場調查；無暇與周邊競爭區(qū)域進行差異化比較；沒有投入足夠的精力對產品進行策劃以及對其可行性進行細致的評估。忽略了上述因素便導致規(guī)劃偏重于原則性的套話、空話，好比醫(yī)生告訴病人你病了，身體不好，但是病人想要知道到底哪里有問題，該怎么治，卻無從下手。這也就是現(xiàn)在規(guī)劃中雖然可能沒有方向性的錯誤，但是也找不到指導性、操作性的內容。

對規(guī)劃的誤解：要求規(guī)劃完成其所不能完成的任務。比如針對細分市場的營銷方式、對不同景區(qū)游憩方式的設計、對旅游收入模式的設計、對全套產品的策劃或者更有甚者說用規(guī)劃怎么來指導近期操作等問題，都是規(guī)劃所不要求解決的，因為規(guī)劃的使命并不在于此。
誤解可以消除，但是問題總要解決，這些問題的解決還有賴于旅游策劃！

２、規(guī)劃做硬件，策劃做軟件

現(xiàn)今先進的思想強調的更多的是旅游的"兩劃"，是指對旅游城市建設進行系統(tǒng)整體規(guī)劃的同時也要進行系統(tǒng)地策劃，而且策劃要在規(guī)劃之前。旅游規(guī)劃就是相當于企業(yè)產品的生產過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產該產品之前的軟件設計。要使旅游業(yè)得到健康、順利的發(fā)展，既要抓硬件又要抓軟件，軟件啟動硬件，軟件決定硬件。

軟件的重要性體現(xiàn)于三個方面，一方面，對硬件的大量投入已經遇到了發(fā)展的瓶頸，投資幾千萬甚至上億不見效果已經不算什么，但是花十幾萬搞軟件，比如韶山的毛主席故居，硬件就是一棟農村的舊房子，而毛主席的影響就是軟件，這個軟件就決定了其旅游的發(fā)展。另一個方面，現(xiàn)今旅游產品的深層次開發(fā)和對市場需求的滿足較多的依賴于軟件的開發(fā)，也就是開發(fā)人文旅游資源和提高旅游服務的質量和水平等。第三個方面是因為旅游行為的特殊性，旅游景點所在的位置、旅游建筑等都是靜態(tài)的，它不可能搬動，而靜態(tài)的旅游要用動態(tài)的方法來進行推廣。旅游城市要能充分挖掘景區(qū)的服務功能，通過不斷變換景區(qū)的活動內容，推出新主題，延長產品壽命來推動旅游，讓每位顧客感受到"山水依舊，感受常新"。這些都是可以看出旅游發(fā)展對軟件的嚴重依賴性，也體現(xiàn)出了軟件的重要性。

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