中國滑雪場所管理規(guī)范(試行)
2008-11-14
綠維創(chuàng)景
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1、比賽滑雪道的指定
在滑雪場比賽,須得到滑雪場管理者的許可,在指定的區(qū)域進行比賽。
2、滑雪道的關(guān)閉
(1)滑雪場管理者在必要時有權(quán)關(guān)閉比賽區(qū)域的雪道,與比賽無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。
?。?)滑雪場管理者在雪道關(guān)閉時,應(yīng)在滑雪場主要地點、比賽區(qū)入口等地方張貼告示。
3、比賽區(qū)域的管理義務(wù)
比賽主辦者受滑雪場管理者的委托,在被封閉的比賽區(qū)域內(nèi)負有管理義務(wù)。
4、雪道的現(xiàn)場檢查
比賽主辦者為了運動員的安全,要對比賽雪道進行充分的現(xiàn)場檢查。
5、熟悉雪道
(1)運動員在充分熟悉了比賽雪道后,才能進行比賽。
(2)運動員要根據(jù)天氣、雪面條件、比賽雪道的布局及障礙物等情況,預(yù)測比賽中可能遇到的危險。
?。?)在符合比賽的條件下運動員自愿參賽發(fā)生事故,責任由參賽者自負。
6、執(zhí)行“滑雪者安全規(guī)則”
運動員與比賽有關(guān)人員,要按照比賽主辦者的規(guī)定活動,原則上要執(zhí)行“滑雪者安全規(guī)則”。
7、滑雪場所組織舉辦的其它活動,須按比賽的安全規(guī)則進行。
六、索道管理者的安全規(guī)則
1、要求
空中索道管理員,應(yīng)在監(jiān)督部門和有關(guān)法令的指導(dǎo)下,認真執(zhí)行本規(guī)則及滑雪場所的其它規(guī)定,努力保證空中索道的運輸安全。
2、運行準備
配齊空中索道各崗位的工作人員,并進行嚴格的教育和培訓(xùn),使其勝任此項工作。努力維護運輸設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。
3、保護乘客
空中索道管理員要時刻做好緊急救護的準備工作,為預(yù)防發(fā)生事故采取有效措施,即配置專門急救人員,常備急救器材、搬運工具、資料等,努力防止或減輕乘客的傷害。
4、告示與提示
(1)空中索道管理員應(yīng)在索道起點適當?shù)奈恢?,按下列要求設(shè)置標識:
① 沒有乘坐經(jīng)驗的乘客,應(yīng)向工作人員提出;
② 乘客應(yīng)注意衣物、攜帶品等不被機器卷入或從空中墜下;
?、?nbsp;乘坐時,持滑雪杖的安全方法,不要把滑雪杖插入座椅的把手里面;
④ 等待乘坐的排隊位置;
⑤ 乘坐的位置。
?。?)空中索道管理員應(yīng)在索道運行路線的適當位置,設(shè)置告示板或標識,提示內(nèi)容如下:
?、?nbsp;禁止跳下;
② 禁止搖晃;
?、?nbsp;禁止手扶索道部件滑行;
?、?nbsp;下車的準備(提前8秒);
⑤ 下車的位置;
?、?nbsp;下車的方法和下車后的離開方向。
(3)以上標識,應(yīng)使用全國統(tǒng)一的滑雪場標識。
5、其他提示
空中索道管理員,除設(shè)置以上標識、揭示物外,還應(yīng)設(shè)置一些認為必要的標識。
6、告示、標識物的維護
空中索道管理員,在索道開始運行時要確保告示牌、揭示板、標識物等能夠看清楚。巡察員還應(yīng)對其定期檢查。
七、空中索道乘客的安全規(guī)則
1、利用的能力
?。?)乘客應(yīng)該具有安全利用空中索道的能力,空中索道管理員要確認乘客有這種能力時才可讓其乘坐,這一點非常重要。
(2)當陪同沒有利用能力的乘客乘坐索道時,陪同人員對其負有安全
責任。
2、利用的知識
?。?)乘客在乘索道前,要認真閱讀和理解利用空中索道的注意事項,不懂時應(yīng)向工作人員咨詢。
?。?)沒有乘坐索道經(jīng)驗或乘坐時精神緊張的人,應(yīng)向工作人員提出,并服從工作人員的指示。
3、禁止事項
乘客不要有下列違禁行為:
?。?)有妨礙空中索道正常運行的恐懼行為;
?。?)不在規(guī)定的地點乘降索道;
?。?)在乘坐索道時,向下投擲空瓶、煙頭或其它物品;
(4)其它威脅自己和他人安全的行為。
4、熟悉告示牌、提示板、標識含義。
乘客應(yīng)該認真注意并遵守告示牌、揭示板及標識的含義,并遵守工作人員的指示。
八、滑雪場內(nèi)機械運輸車輛的安全規(guī)范
1、盡量在滑雪道關(guān)閉時運行或操作。
2、運行時要有明顯的警示聲音、光及其它標識物。
3、運行或停放時要有嚴密的安全措施,要非常認真地保護滑雪者的安全。
4、機械運輸車輛性能要完好,須有專人管理和駕駛。
九、器材的安全規(guī)范
1、性能的保證
器材供應(yīng)員,必須始終確保器材有較高的安全性。
2、使用說明
器材供應(yīng)員,應(yīng)該用口頭和書面形式說明器材的性能及安全、正確、簡單、明了的使用方法。
3、使用方法的掌握
?。?)滑雪者在接受所提供的器材時,首先要確認器材的性能是否正常,如有不懂的地方應(yīng)向器材供應(yīng)員咨詢,努力理解正確的使用方法。
(2)滑雪者應(yīng)該始終做到正確、安全地使用器材。
開發(fā)滑雪場所與環(huán)境的保護規(guī)范
一、保護規(guī)范的含義
保護規(guī)范有兩方面含義,即對“環(huán)境、資源的保護”和對“開發(fā)建設(shè)的保護”。兩者的“保護”,應(yīng)在不同地域,不同背景,權(quán)衡根本總體利害的情況下,采取“并舉”與“平衡”的方針。過分強調(diào)一方面,都是不利的?,F(xiàn)代滑雪場所本身的發(fā)展就需要良好的環(huán)境,需要不懈地美化提升場區(qū)的自然風藐,不能將修建滑雪場與環(huán)境保護對立起來。
從長遠的發(fā)展角度進行評估,應(yīng)促使開發(fā)滑雪場所過程中,不損壞或少損壞總體自然環(huán)境,可將原有的自然環(huán)境、資源納入科學(xué)現(xiàn)代的管理之中,將破碎的地表逐步成片修整綠化和植樹造林,將水土流失減少到最小程度,使其優(yōu)化組合,逐步升華,充分體現(xiàn)出滑雪的自然屬性;另一方面,保護滑雪場所的開發(fā)建設(shè)能在少損壞,或者不損壞自然環(huán)境的前提下順利進行,使之受損壞的地藐、森林、環(huán)境等得以盡快恢復(fù)與提升。
二、對環(huán)境、資源的保護
1、滑雪場的主要環(huán)境問題
(1)滑雪場中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)雪道可能需要伐樹,修整或改變
原有土地形態(tài),可能會損壞部分樹木、地藐、植被。
(2)滑雪游客的增多,對交通車輛、供暖、服務(wù)設(shè)施的需求量增大,
會導(dǎo)致對環(huán)境、空氣質(zhì)量及水質(zhì)的污染,交通噪聲增加,對人文環(huán)境形成影響。
(3)游人的任意采摘花草、折損樹林,捕捉動物、昆蟲、鳥類,形成對生物鏈的影響。
(4)人工造雪要消耗相應(yīng)的水量,可能對當?shù)厮Y源形成影響。
2、保護規(guī)劃的內(nèi)容
(1)建立適宜當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游環(huán)境資源保護性規(guī)章法規(guī),有章可循。
(2)開發(fā)滑雪場所盡量與原有設(shè)施和其他景點設(shè)施相結(jié)合。應(yīng)嚴格控
制在“不損壞或少損壞自然環(huán)境,既便損壞了環(huán)境,亦應(yīng)在短期內(nèi)恢復(fù)”和“不占用耕地或少占用耕地,既便占用耕地,亦應(yīng)通過合理補償,解決就業(yè)等途徑使當?shù)剞r(nóng)民的生計不受影響”的原則進行。
(3)在滑雪場各項施工過程中,特別是滑雪道的布局定位,要盡量避
開森林及進行土方工程,需要砍伐的樹木,盡量移植。
(4)樹立“合理利用水資源,科學(xué)造雪”的理念,充分利用地表蓄水,精化造雪面積,融化雪水的重復(fù)利用等措施都可節(jié)約大量水資源。
(5)重點地區(qū)內(nèi)應(yīng)禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……,依法保護環(huán)
境資源。大型滑雪度假區(qū),必要時可設(shè)立“禁區(qū)”。
三、對滑雪場所開發(fā)的保護
1、滑雪場所的建設(shè)、運營,雖然會對當?shù)禺a(chǎn)生巨大的、多方面的宏觀效益,但是其本身資金回收率周期較長,少者幾年,多者十幾年。直接經(jīng)濟效益增長緩慢,利潤較低,故在滑雪場開發(fā)建設(shè)中要求有良好的投資環(huán)境和運營環(huán)境。
2、滑雪場所的開發(fā)建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、部門多,與環(huán)保、計劃、體育、工商、旅游、林業(yè)、土地、交通、水文、氣象、公安、城建等部門都會有工作關(guān)系,需要爭得各部門的支持與合作。
3、對形成的協(xié)議,相關(guān)方均應(yīng)認真履行,確保各方利益不受損害,特別是應(yīng)確?;﹫鏊顿Y者、經(jīng)營者所享有的優(yōu)惠待遇及合法權(quán)宜要長期保護,使其能連續(xù)、穩(wěn)定、長期發(fā)展下去。
中國滑雪場的基本情況、發(fā)展方向及應(yīng)采取的主要政策措施
一、目前中國旅游滑雪場地的基本狀況
(一)數(shù)量
目前中國有滑雪場約100處,主要集中在天然滑雪條件較好的地區(qū)。如黑龍江省有大小滑雪場50處,約占全國總數(shù)的二分之一,其他已開發(fā)旅游滑雪場的省市有北京、吉林、遼寧、新疆、內(nèi)蒙古、河北、云南、四川、湖北、廣東、青海、山西、寧夏等。北京周邊地區(qū)10幾處。
這些滑雪場,除東北原來主要供競技所用的幾個較大的雪場外,絕大部分都是90年代中期以來開發(fā)的,雪場的規(guī)模、設(shè)備參差不齊。另外還有10余個代用雪滑雪場、室內(nèi)滑雪場、滑草場等。
(二)中國目前滑雪場地的試分類
中國目前100處滑雪場從滑雪功能、投資額度、開發(fā)的規(guī)模及發(fā)展?jié)摿纱致苑譃?類。
A 競技滑雪與大眾滑雪并舉,滑雪與住宿餐飲并舉的場地,一般可稱為中國的大型滑雪場,投資數(shù)千萬乃至億元以上,滑雪場雪道數(shù)量多,現(xiàn)代化程度較高,配有長線路架空索道、壓雪機、造雪機、雪上摩托車等。這類滑雪場是中國滑雪場的“排頭兵”。
B 中型的滑雪場地,一般投資千萬元以上,配有幾條索道、造雪機、雪上摩托等。這種雪場雖然沒有承擔高水平正式比賽的條件,但能向滑雪的中級水平的游客提供滑行條件,能承辦大眾性一般的比賽。
C 小型的滑雪場地,投資額在幾百萬元間,配有拖牽索道及極少的滑雪場機械設(shè)備。這種雪場只有大眾初級滑雪的條件,進一步發(fā)展的空間較小。這種雪場數(shù)量很多。
D 滑雪娛樂場,這種雪場規(guī)模小,投資少、有很短的拖牽索道和其他簡易的設(shè)備,帶有家庭作坊式經(jīng)營性質(zhì)。
由于中國滑雪場開發(fā)尚處于初級階段,目前對滑雪的場地如何確切分類有很大難度?;﹫龅姆诸悜?yīng)綜合評估,最主要的評估內(nèi)容是自然條件 ,可供持續(xù)發(fā)展的潛力及客流量分析,而不應(yīng)只局限在目前的投資額及所形成的規(guī)模。
(三)我國目前滑雪場的經(jīng)營狀況
大眾滑雪在我國起步晚,條件差,多數(shù)是一面摸索,一面開發(fā)與經(jīng)營,現(xiàn)已有了一個良好的開局。各方面的共同炒作,炒熱了滑雪的市場。目前的投資勢頭漸長,群眾參予的熱情也在高漲,滑雪場建設(shè)和發(fā)展的勢頭令人鼓舞。當然也不可避免的產(chǎn)生一些不足和問題。
1、滑雪場地建設(shè)處于無序狀態(tài)。不少滑雪場的開發(fā)建設(shè)沒經(jīng)過行業(yè)管理部門審批或缺乏充分論證,憑熱情和感覺上馬。硬搬他人和國外套路,選址不當,投資失誤,破壞了環(huán)保,浪費了資源。
2、管理水平與質(zhì)量不高,處于粗獷、初級階段,服務(wù)不配套,
不規(guī)范。管理層“滑雪”含量低,其管理不適應(yīng)滑雪的特殊要求。
3、安全救護措施不力,滑雪者的安全得不到充分保證?;?nbsp;
場應(yīng)有的救護設(shè)備、救護人員,多數(shù)雪場做不到。雪道質(zhì)量差,特別是危險地段沒有防護設(shè)施。
4、滑雪場的教練沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),水平不高,有的雪場根本就沒有配備教練執(zhí)教。有些教練,既便能做出簡單動作,但理論水平,文化素質(zhì)偏低,對廣大的滑雪者在入門時造成了誤導(dǎo)。
5、廣告宣傳不實,隨意使用“國際”、“中國”等詞匯,隨意使用國外畫面及“效果圖”。不但誤導(dǎo)滑雪游客,而且隨時可能引發(fā)“專利”、“侵權(quán)”糾紛。
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