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十七屆三中全會后的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報告

2008-10-17 綠維創(chuàng)景 林峰 秦川 孫瑞娟 賈雅慧 楊茜 瞿明 標簽:鄉(xiāng)村旅游

       三大部署

 

3、三大部署――加強農(nóng)村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)     

全會對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展做出了部署,強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新,加強農(nóng)村制度建設;積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),促進農(nóng)村社會全面進步。

(1)加強農(nóng)村制度建設     

全會提出,實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標,推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,抓緊在農(nóng)村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上取得突破,進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟,優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境,強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。

(2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的七項部署     

全會提出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標、制定規(guī)劃、加大投入,集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。     
要確保國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放。要加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴格全程監(jiān)控,切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

(3)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的八大舉措     

全會提出,建設社會主義新農(nóng)村,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災減災能力建設、強化農(nóng)村社會管理。

4、三個要求――黨的執(zhí)政能力和先進性建設是主線 全會強調(diào),推進農(nóng)村改革發(fā)展,關鍵在黨。     

要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設,認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平。 

要完善黨領導農(nóng)村工作體制機制,強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程,在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想,加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究,堅持因地制宜、分類指導,創(chuàng)造性地開展工作。     

要加強農(nóng)村基層組織建設,以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體,把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設,著力拓寬農(nóng)村基層干部來源,提高他們的素質(zhì),解除他們的后顧之憂,調(diào)動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,做好發(fā)展黨員工作,改進黨員教育管理,增強黨員意識,建設高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。 要加強農(nóng)村黨風廉政建設,推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設,弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風,以維護農(nóng)民權益為重點,圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查,切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題,嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。 

從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求,到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設作為促進社會和諧的一項重要措施,再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設作出全面部署……專家梳理這一脈絡后認為,黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務,涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個方面,是我們黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設構想的進一步細化,為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標。 


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