旅游業(yè)發(fā)展五大目標十大行動

1月15日-16日，2015年全國旅游工作會議在南昌召開。會議站在全面深化改革關鍵之年和全面建設小康社會轉承之年歷史時點，對旅游工作作出全面分析和謀劃，圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推出今后三年旅游業(yè)發(fā)展10大行動52項舉措。會議提出，未來35年是我國旅游業(yè)的發(fā)展黃金期和轉型攻堅期，全行業(yè)要不斷增強產業(yè)自信、行業(yè)自信、事業(yè)自信，努力開辟新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展的新天地。

會議學習了習近平總書記關于旅游工作的論述，傳達學習了李克強總理、汪洋副總理在國家旅游局工作報告上所作重要批示和汪洋副總理在聽取國家旅游局黨組工作匯報后及在國務院旅游工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議上的重要講話。國家旅游局局長李金早作了工作報告。國家旅游局副局長杜一力主持會議，國家旅游局副局長杜江，黨組成員、紀檢組長劉金平，副局長吳文學出席會議。

江西省委書記強衛(wèi)到會并致辭。會前，強衛(wèi)書記和鹿心社省長與李金早同志等國家旅游局領導進行座談。江西省副省長朱虹、廣西壯族自治區(qū)副主席藍天立、海南省副省長何西慶、云南省政府資政劉平和西藏自治區(qū)政府副主席甲熱?洛桑丹增等六省區(qū)市領導應邀到會并作專題發(fā)言。

李金早說，黨中央、國務院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。習近平總書記、李克強總理對旅游業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示，汪洋副總理對旅游工作提出了一系列明確要求。習近平總書記強調，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。李克強總理要求我們“圍繞發(fā)揮旅游在擴內需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用，砥礪開拓，扎實工作，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場，著力推進現代旅游產業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經濟增長點，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動經濟提質增效升級、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻?！蓖粞蟾笨偫碇赋?，“旅游業(yè)‘量’的擴張和‘質’的提升，將帶動一大批相關產業(yè)發(fā)展。在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、是調結構的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對外交往的重要橋梁，在國民經濟和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯?！蔽覀円欢ㄒJ真貫徹黨中央、國務院領導同志的重要指示精神，扎扎實實做好工作。

會議回顧旅游業(yè)改革開放35年來的發(fā)展歷程時指出，35年來，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實現了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。旅游已經從少數人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經常性消費的生活方式；旅游業(yè)已經從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產業(yè)；發(fā)展成為綜合性的現代產業(yè)，對相關產業(yè)貢獻大幅提升；旅游市場已從入境游為主,發(fā)展到入出境旅游并重，深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段；旅游業(yè)發(fā)展由點到面、由局部到整體，形成了各地各部門全面推進的大格局。在旅游全行業(yè)的共同努力下，2014年旅游工作取得階段性成果，旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善，旅游品牌開發(fā)持續(xù)推進，旅游管理和服務繼續(xù)加強，旅游開放合作繼續(xù)進行，旅游業(yè)實現平穩(wěn)增長。預計國內旅游約36億人次,增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關，達到1.09億人次。全年旅游總收入約為3.25萬億元，增長11%。

會議在分析當前旅游業(yè)發(fā)展形勢時指出，旅游業(yè)對我國經濟社會發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義,正在成為新常態(tài)下新的經濟增長點。與傳統(tǒng)增長點及其他新增長點相比，旅游業(yè)是資源消耗低、環(huán)境友好型、生態(tài)共享型的新增長點；是消費潛力大、消費層次多、持續(xù)能力強的新增長點；是消費、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點；是就業(yè)容量大、層次多樣、類型豐富、方式靈活、前景廣闊的新增長點；是帶動全方位開放、推進國際化發(fā)展的新增長點；是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點；是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化的新增長點；是促進脫貧致富、實現共同小康的新增長點；是新的經濟社會組織方式，是有助于提高全社會資源配置效率的新增長點。

會議提出，今后三年，我國旅游業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推出旅游10大行動，開展52項舉措，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快旅游業(yè)現代化、信息化、國際化進程。10大行動包括：一、堅持問題導向，依法整治旅游市場秩序；二、堅決懲治旅游不文明行為，營造文明旅游大環(huán)境；三、強化底線思維，構筑旅游安全保障網；四、發(fā)動全國旅游建設管理大行動（旅游廁所革命），加強旅游公共服務體系建設；五、充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，創(chuàng)新旅游產業(yè)促進機制；六、大力開發(fā)新產品新業(yè)態(tài)，促進旅游消費轉型升級；七、打破地區(qū)藩籬，推進區(qū)域旅游一體化；八、開拓旅游外交，構建旅游對外開放新格局；九、深化旅游體制改革，為旅游業(yè)發(fā)展注入強勁動力；十、積極主動融入互聯(lián)網時代，用信息化武裝中國旅游業(yè)和社會管理。

會議提出2015年旅游業(yè)發(fā)展預期目標：國內旅游39.5億人次，增長10%；旅游入出境2.48億人次，增長4.6%，其中入境1.28億人次，與上年基本持平；出境1.2億人次，增長10%。國內旅游收入3.3萬億元，增長12%；國際旅游收入580億元，增長3%；旅游總收入3.66萬億元，增長11%。除入境旅游外，全面實現“十二五”確定的發(fā)展目標。

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