修改與監(jiān)督

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第六十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

第六十五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況每五年至少進(jìn)行一次評(píng)估。進(jìn)行評(píng)估，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民代表大會(huì)審議，根據(jù)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)作出評(píng)估結(jié)果報(bào)告。并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民代表大會(huì)和原城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第六十六條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；
（五）發(fā)生地震、泥石流等重大自然災(zāi)害確需修改規(guī)劃的；
（六）原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，依照本條例第十八條規(guī)定的審批程序報(bào)批：
(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
(二)重大建設(shè)工程對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
(三)經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)論證確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法先修改總體規(guī)劃。

第六十八條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。修改近期建設(shè)規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。
鄉(xiāng)人民政府修改鄉(xiāng)規(guī)劃，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府修改村規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十九條 在選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后有效期內(nèi)，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改。為了公共利益需要，確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取公示、組織聽(tīng)證會(huì)等形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)損失作出評(píng)估，并依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第七十條 上級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地方人民政府編制、審批、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)和控制建設(shè)區(qū)域的監(jiān)督檢查。

第七十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)向下一級(jí)人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市（州）人民政府按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

督察員對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見(jiàn)。派駐地人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并及時(shí)處理和反饋。

第七十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施以及監(jiān)督檢查情況?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)發(fā)現(xiàn)違法編制、審批、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等突出問(wèn)題時(shí)，可以聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)會(huì)議審議有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)根據(jù)審議情況，可以作出相應(yīng)的決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第七十三條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢、核實(shí)。

對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督部門舉報(bào)或者控告。

第七十四條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；
（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第七十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的違法行為，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不依法給予行政處罰的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法和本條例規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第七十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證；不得為未取得規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程予以工程竣工驗(yàn)收備案；

房地產(chǎn)管理部門不得為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變規(guī)劃許可證內(nèi)容的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證；核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證，房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證規(guī)定的用途一致。

以拍賣等方式依法處置不動(dòng)產(chǎn)的，負(fù)責(zé)處置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實(shí)標(biāo)的物所附著地塊的相關(guān)規(guī)劃要求。

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