總則與管轄

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范文物行政部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  國務(wù)院文物行政部門以及縣級(jí)以上地方各級(jí)文物行政部門，對(duì)違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  文物行政部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)；
　　（二）遵循法定程序；
　　（三）公正、公平地行使法律賦予的行政職權(quán)；
　?。ㄋ模﹫?jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

第四條  上級(jí)文物行政部門對(duì)下級(jí)文物行政部門實(shí)施的文物行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)文物行政部門對(duì)下級(jí)文物行政部門違法作出的行政處罰決定，可責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，上級(jí)文物行政部門有權(quán)依法對(duì)違法作出的行政處罰決定予以變更或者撤銷。

第二章  管  轄

第五條  文物行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方文物行政部門管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條  國務(wù)院文物行政部門督查并指導(dǎo)地方文物行政部門處理全國范圍有重大影響的行政處罰案件。

省級(jí)文物行政部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的級(jí)別管轄。

第七條  上級(jí)文物行政部門必要時(shí)可依法直接管轄下級(jí)文物行政部門管轄的行政處罰案件；下級(jí)文物行政部門對(duì)其管轄的行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級(jí)文物行政部門管轄時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政部門決定。

第八條  兩個(gè)以上地方文物行政部門對(duì)同一違法行為均有管轄權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由先立案的文物行政部門管轄。

地方文物行政部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)文物行政部門指定管轄，其共同的上一級(jí)文物行政部門也可以直接指定管轄。

第九條  地方文物行政部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本單位管轄或者主管的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的文物行政部門或者相關(guān)的行政部門處理，同時(shí)報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案。受移送的文物行政部門應(yīng)當(dāng)將案件處理結(jié)果及時(shí)函告移送案件的文物行政部門。

受移送的文物行政部門如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)文物行政部門指定管轄，不得再次移送。

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