015年3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京開幕。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林提交了《把海南建設成為海上絲綢之路“南海服務合作基地”的建議的提案》，以下是提案全文：

“一帶一路”是我國新形勢下形成全方位對外開放新格局的重大戰(zhàn)略舉措。破題海上絲綢之路建設，重在南海，難在南海，突破口亦在南海。海南地處南海前沿，特殊的歷史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文優(yōu)勢，使海南在建設21世紀海上絲綢之路中具有不可替代的重要地位和作用。對此建議把海南建設成為海上絲綢之路的“南海服務合作基地”，爭創(chuàng)海上絲綢之路沿線國家開放合作的“排頭兵”和“試驗田”。把海南建設成為海上絲綢之路的“南海服務合作基地”，不僅是新形勢下海南承擔國家賦予的新戰(zhàn)略、新使命，也是進一步提升海南在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，推進海南國際旅游島“升級版”建設的重大舉措。

1．把海南建設成為海上絲綢之路的“南海服務合作基地”納入“一帶一路”總體規(guī)劃。在國家總體規(guī)劃的引領下形成推進“南海服務合作基地”建設的合力。

2．盡快落實海南“西南中沙海域管轄權(quán)”。作為全國唯一被授予有西南中沙海域管轄權(quán)的省份，為更好地發(fā)揮和體現(xiàn)海南省在南海維權(quán)、南海開發(fā)、南海服務中的行政管轄和有效治理，建議盡快落實海南在西南中沙海域的相關立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)；支持海南省制定《海域使用管理法》、《海島保護法》、《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的實施細則和執(zhí)法程序；授予海南統(tǒng)一或協(xié)調(diào)西南中沙海域相關執(zhí)法的權(quán)力等。

3．加大對海南海洋產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。為給海上絲綢之路“南海服務合作基地”建設提供產(chǎn)業(yè)支撐，建議國家加大對海南海洋支柱產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)的政策支持。例如在旅游方面，支持海南建設環(huán)南海地區(qū)郵輪旅游航線，爭取開辟赴印度洋和太平洋周邊國家的郵輪航線；在漁業(yè)方面，支持海南與海上絲綢之路沿線國家開展遠洋捕撈合作，把海南作為我國發(fā)展西南中沙漁業(yè)生產(chǎn)、維護南海權(quán)益的基地，進一步扶持海南加大對西南中沙漁業(yè)資源的開發(fā)力度，在海洋捕撈漁船控制指標上給予扶持，在政策和稅收上允許并鼓勵各類企業(yè)到南沙投資養(yǎng)殖基地；在油氣方面，進一步支持海南參與南海油氣開發(fā)，合理調(diào)整中央與地方在南海油氣開發(fā)的收入分配比例。

4．建立南海新能源和可再生能源開發(fā)服務基地。建議中央批準在海南設立可再生能源示范區(qū)，將海南新能源和可再生能源項目列入國家重點支持項目；國家給予海南海洋新能源建設應用專項資金支持和稅收優(yōu)惠；鼓勵和支持外資、社會資本、國際能源組織投資合作相關開發(fā)領域；鼓勵和支持商業(yè)銀行和政策性銀行投資南海能源開發(fā)建設；建立國家海洋新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

5．設立南海生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。支持海南在海陸聯(lián)動防治海洋污染、海洋碳匯試點等方面積極探索；大力實施珊瑚礁生物資源護養(yǎng)增殖工程，盡快設立三沙珊瑚礁自然保護區(qū)，推動設立三沙國家海洋公園。

6．支持海南擴大與東盟國家的區(qū)域開放。建議中央批準在?？?、三亞建設海上絲綢之路臨空自貿(mào)區(qū)；在洋浦建設自由工業(yè)港區(qū)，把洋浦建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化油氣綜合開發(fā)和加工基地；在博鰲建立南海區(qū)域合作與文化交流基地，大力推動海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)人文交流合作。

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