中央城鎮(zhèn)化工作會議12月12日至13日在北京舉行，會議引起了各界專家、學者的討論。

“東部地區(qū)城鎮(zhèn)化大城市完成80%了，中小城市也在65%以上，其實已經是城鎮(zhèn)化的尾聲了。很多城鎮(zhèn)基礎建設該投的早就投了?！?2月15日，中國民生銀行副董事長、行長洪崎在在2013三亞?財經國際論壇“全會三：穩(wěn)健推進城市化進程”上如此表示。

洪崎表示，東部地區(qū)比如說東莞，原來差不多一千萬人，現在差不多只有600萬人，因為400萬轉移了，還有江浙一帶，因為土地成本、勞動力成本都已很高，這個時候他們開始抱團轉移到中西部，這是產業(yè)集群的轉移。

洪崎認為，中西部的城鎮(zhèn)化基礎薄弱，吸附農民的能力低。這種城鎮(zhèn)化，基礎建設肯定是政府先導，政府加財政加金融加社會融資這樣是一個融資鏈，這個融資鏈要能夠整合起來，對于基礎建設，政府可以發(fā)一些地方債，也可以搞一些開發(fā)性的一些銀行，也可以屬于這種建立一些基金式的，銀行只是在里面給一些配套資金。

以下是洪崎部分發(fā)言實錄：

洪崎：城鎮(zhèn)化咱得看看城鎮(zhèn)化干什么，你得搞明白哪些事情需要政府干，哪些事情是政府市場一塊干，哪些事市場就夠，得紛紛類。我得想城鎮(zhèn)化可能就是這樣幾件事情，“以人為本”剛才健林說的市民化，以人為本第一件事情，進去之后他得就業(yè)和消費，這個里面要就業(yè)要消費那么就依附著城市的產業(yè)集群要出來。第二件事情，去了之后你看到基礎建設，城鎮(zhèn)化它也有基礎建設。第三件事情，城鎮(zhèn)化兩個方面，一個是農業(yè)現代化，一個是城鎮(zhèn)現代化。實際上是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題。所以，這個里面它就有一個比如說戶籍、土地、財稅等等這樣的一些技術改革的問題。

市民進來之后，進了城之后醫(yī)療、健康、保險，還有這些主要是公共的服務，這個就是剛才所說的城鎮(zhèn)化的幾件事。其實我們也在想，我們銀行在城鎮(zhèn)化的過程早就參與了，但是，前這么多年主要還是東部地區(qū)參與的比較多，東部地區(qū)的參與的城鎮(zhèn)化，現在有一些中部地區(qū)也參與了，但是總體而言，東部地區(qū)我看的話，城鎮(zhèn)化大城市80%了，中小城市也65%以上，我看那個統(tǒng)計數字65.4%。其實已經城鎮(zhèn)化的尾聲了，很多城鎮(zhèn)基礎建設我們該投的早就投了，原來4萬億的時候，4萬億很多的時候都是政府平臺，政府平臺銀行在里面投了很多的錢，包括現在都投很多的錢其實這個都是基礎建設這些，其實就是城鎮(zhèn)化的過程。因為東部地區(qū)產業(yè)集群也好等等，這些我們覺得還是有這個實力，但是現在為什么說政府債務這個風險很高，的確到了中西部如果內生能力不強，再向東部地區(qū)城市化，將來的銀行風險太高了。我們想中西部的城鎮(zhèn)化基礎薄弱，現在城鎮(zhèn)化其實吸附農民也就是10%的吸附能力，所以這種城鎮(zhèn)化，第一對于基礎建設肯定是政府先導，政府加財政加金融加社會融資這樣是一個融資鏈，這個融資鏈要能夠整合起來，對于基礎建設，政府可以發(fā)一些地方債，也可以搞一些開發(fā)性的一些銀行，也可以屬于這種建立一些基金式的，銀行只是在里面給一些配套資金。

第二，像這種中西部這種資源性的，有一些資源性的比如說土地流轉等等礦藏這些銀行可以把他們的做這種長期的一些融資，然后進行證券化，證券化利雖然薄一些，但是由于長期的現金流來進行證券化也是一種方式。所以，這種基礎建設應該和我們的這個多種融資配套，但是政府在中間是屬于具有兜底性的。

另外一種就是產業(yè)集群的問題，產業(yè)集群我們現在已經看出來了，東部地區(qū)比如說東莞，原來東莞差不多一千萬人，現在差不多只有600萬人了因為400萬轉移了，還有我們看江浙一帶，江浙一帶現在的確成本很高，土地成本、勞動力成本都很高，這個時候他們抱團轉移到中西部，這種產業(yè)集群的轉移還有的比如說我們現在在成都搞了一些產業(yè)基地，比如說金融等等這些轉移中西部畢竟成本比較低，這個里面我們可以設立一些產業(yè)基金、產業(yè)投資基金，比如說或發(fā)一些企業(yè)扶持債，企業(yè)轉型債都可以，那么第三種類型的就是中西部一些特殊的地方特色的，具有地方文化的比如說旅游等等，地方產業(yè)等等這些地方特色的，這種地方特色主要是銀行配套著一些比如說村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行還有一些小貸公司，還有這種我們的一些小微服務，這些走市場的路，應該說分類的進行投融資的組合來完成我們中西部的大中小城市的各類城市的城鎮(zhèn)化。

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