近日，甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，參會人員深入探討了文化與旅游規(guī)劃的融合、體制機制的融合、項目的融合、演藝市場的融合、節(jié)會的融合和新業(yè)態(tài)的融合六個方面的內(nèi)容，為今后甘肅省全力推進文化與旅游深度融合出謀劃策。

建立文化與旅游規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

各市州要建立文化與旅游規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。文化、旅游部門要形成制度，對涉及文化和旅游的規(guī)劃、方案進行共同策劃、共同編制。在規(guī)劃文化旅游產(chǎn)品時，要將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)品及品牌結(jié)合起來，對已有的景區(qū)(點)，要深挖歷史文化內(nèi)涵，融入更多的文化元素，提高旅游產(chǎn)品的生命力和吸引力;對文

化產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)品，要充分考慮將其規(guī)劃為旅游景區(qū)(點)，體現(xiàn)其對游客的吸引力，體現(xiàn)其旅游價值和需求。

打破體制機制障礙

積極探索組建文化旅游局(或文物旅游局)，研究、分析文化旅游融合、發(fā)展過程中的問題和解決措施，盡可能做到文化、旅游由同一領(lǐng)導(dǎo)分管。按照“一不變、三分離、五統(tǒng)一”的原則，推進文物景區(qū)建設(shè)、管理和運營。“一不變”，即原有的權(quán)屬不變?！叭蛛x”，即所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離?！拔宀蛔儭?，即統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)、統(tǒng)一線路組合、統(tǒng)一門票管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)運營。

要將有條件的國有文化旅游企業(yè)改組為國有資本運營公司，鼓勵非公有制企業(yè)參與文

化景區(qū)經(jīng)營，組建混合所有制的股份公司，支持有上市條件的文化旅游企業(yè)包裝上市融資。

建立文化與旅游深度融合項目庫

在設(shè)計和謀劃旅游項目時，按照游客的文化需求，充分挖掘景區(qū)(點)歷史文化、本土文化和民族風(fēng)俗風(fēng)情，注重讓游客在體驗、感受旅游產(chǎn)品過程中認(rèn)知和傳播文化。為不同文化需求的游客群量身定做不同層次類別的旅游產(chǎn)品和項目，吸引各類文化游人。在謀劃文化項目時，要盡可能考慮進入景區(qū)或靠近景區(qū)，盡可能將文化產(chǎn)品打造成新的旅游產(chǎn)品和旅游項目，并納入旅游線路。

捆綁實施文化旅游項目，將文化與旅游深度融合項目庫中的項目，確定為各自年度重點

支持項目。各相關(guān)部門不論是涉及旅游項目的支持資金，還是涉及文化項目的支持資金，都應(yīng)優(yōu)先支持文化旅游深度融合項目。

大力培育文化旅游演藝市場

在文化旅游演藝類項目的審批程序、金融扶持、宣傳推廣等方面給予扶持，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，采取以獎代補等方式，引導(dǎo)《大夢敦煌》、《絲路花雨》等精品劇向游人開放演出，鼓勵各類演藝企業(yè)走向景區(qū)、走向旅游市場。積極引進國內(nèi)知名文化旅游演藝企業(yè)或戰(zhàn)略投資商與省內(nèi)演藝企業(yè)、旅游景區(qū)(點)進行深入合作，以景區(qū)+旅游演藝、主題公園+旅游演藝等商業(yè)運作模式，提升旅游演藝的附加價值，滿足游客文化娛樂需求。

完善文化旅游演藝體系，依托核心旅游景區(qū)(點)及城鎮(zhèn)固定的演藝場所，有針對性地開展日常例行的主題表演。在旅游旺季，主要景區(qū)所在的城鎮(zhèn)要保證每星期不少于兩場次的精品劇目展演；敦煌、蘭州、張掖、天水、平?jīng)龅葻狳c旅游城市要做到夜夜有精品劇目展演；核心景區(qū)要做到常態(tài)化的實景演出(或景區(qū)演出)，確保在旅游旺季每月不少于1場。

一體化舉辦文化旅游節(jié)會

把文化旅游節(jié)會作為促進文化旅游深度融合的平臺，建立舉辦文化旅游節(jié)會的協(xié)商機制，把分別由文化或旅游部門獨立舉辦的節(jié)會，融合為文化旅游節(jié)會，實行一體化舉辦模式。

推動文化節(jié)會與旅游節(jié)會內(nèi)容的互動。在文化節(jié)會上，要容納旅游活動內(nèi)容和元素，增加參與性、體驗性和娛樂性，增強文化節(jié)會活力。在旅游節(jié)會中，要策劃開展具有吸引力的文化藝術(shù)等活動，增強旅游節(jié)會文化品位和藝術(shù)的感染力。

純文化的節(jié)會活動及純旅游類的節(jié)會活動，要盡可能協(xié)調(diào)在同一時間或靠近的時間舉行，以形成互相烘托氛圍、互為客源支撐、互補活動內(nèi)容、互增節(jié)會人氣的局面。注重在節(jié)會參加人員上的配合，文化節(jié)會應(yīng)多邀請旅行社、旅行商及旅游企業(yè)投資者參加，通過它來拓展提升文化的市場空間和產(chǎn)業(yè)實力。

推進旅游與生態(tài)文化融合發(fā)展

把扶持發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，作為拓展文化旅游深度融合發(fā)展領(lǐng)域的新引擎。在推進城鎮(zhèn)文化功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅色文化景區(qū)等文化產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)中，充分吸收旅游要素，完善旅游服務(wù)功能，使文化產(chǎn)品直接延伸為旅游產(chǎn)品。以創(chuàng)建“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”建設(shè)為契機，推動生態(tài)旅游的發(fā)展。依托和利用“三農(nóng)”資源，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工程和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加速改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村旅游資源開發(fā)力度，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等休閑旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)家樂、牧家樂，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

推動旅游與體育、工業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、會展、娛樂、水利、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進旅游產(chǎn)品向參與體驗型、產(chǎn)業(yè)集群型、目的地體系建設(shè)型轉(zhuǎn)變。積極引進和培育旅游房車、低空飛行、旱極體驗等旅游項目，激發(fā)旅游客源市場新活力，進一步豐富文化旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，努力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

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