35年改革，一路闖關奪隘，今天深化改革，凝聚共識再進發(fā)。中共十八屆三中全會于11月12日勝利閉幕，全面深化改革的藍圖即將展開。為全面解讀學習和領會會議精神，齊魯網從11月12日起邀請專家學者，從深化改革的各個領域對十八屆三中全會進行全面、深入的分析和解讀。

今天上午，山東社會科學院研究員、山東發(fā)展研究中心副主任秦慶武做客齊魯網直播間，結合十八屆三中全會精神及相關決定，就推進新型城鎮(zhèn)化的相關問題進行了深入解讀。

讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果

十八屆三中全會提出了讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。秦慶武認為，這是一個總的要求，具體的還是要落實農民一系列的權利，特別是財產權利。目前，農民在分享改革開放和現(xiàn)代化的成果方面，不能盡如人意，下一步要通過改革，改變這種狀況。《決定》11條提出： 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。允許農村集體經營性建設用地入市，這是一個重大的政策調整。就是讓農民也能分享由土地升值帶來的收益，從而分享現(xiàn)代化的成果。

培育經營主體 完善經營方式 構建新型農業(yè)經營體系

談到構建新型農業(yè)經營體系問題時，秦慶武分析說，這個體系的構建主要包括兩個方面：一是培育新型農業(yè)經營主體，二是完善農業(yè)經營方式。在培育主體方面，要培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織；在完善農業(yè)經營方式方面，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新。

推進城鎮(zhèn)化的重點應放在解決“三農”問題上

秦慶武在2004年發(fā)表的文章《推進城鎮(zhèn)化的重點在哪里？》中談到，推進城鎮(zhèn)化的重點應放在解決“三農”問題上，清除影響農村人口向城鎮(zhèn)轉移的障礙。今天上午，秦慶武做客齊魯網在線訪談時表示，當前推進城鎮(zhèn)化的重點仍應放在解決“三農”問題上，特別是解決好農村人口進城問題。三中全會決定提出，推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。這對如何推進農村人口市民化，提出了重要的思路和政策措施。

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