房地產(chǎn)稅立法：保障百姓利益

《決定》提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。

專家指出，從以往的“房地產(chǎn)稅改革”到“房地產(chǎn)稅立法”，標志著我國財稅體制的重大變化。

目前，我國主要的１８個稅種中，通過人大立法的僅有個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅等少數(shù)幾個。其他十幾個稅種如增值稅、營業(yè)稅等，都是由國務院制定條例開征的。

“房地產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅，關系到千家萬戶的利益，各方的分歧非常大。不管最終定出的方案如何，在制定環(huán)節(jié)理應通過立法集思廣益，在社會上形成改革的共識。”張斌認為。

中國財稅法學研究會副會長熊偉進一步表示，未來凡是增加稅負的內(nèi)容，或是增加稅負的修改，都應該受到稅收法定的約束。

具體到房地產(chǎn)稅的改革方向，賈康指出，房地產(chǎn)稅其實是一個綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關稅種。未來完善房地產(chǎn)稅應立足于“公平土地稅負，強化保有環(huán)節(jié)”，在推進個人住房房產(chǎn)稅試點之外，還應下調(diào)過高的住房用地稅負，簡并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費，重點發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對投機性住房實行高度超額累進稅率。

消費稅調(diào)整：“三高”商品將被征稅

《決定》提出，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。

目前，我國對煙、酒、化妝品和游艇等１４類商品征收消費稅。這些商品大致可分為三類：奢侈性消費品、影響生態(tài)環(huán)境的商品和對健康有害的商品。隨著經(jīng)濟發(fā)展，消費稅的稅目和稅率不斷調(diào)整。最近一次調(diào)整中，就把洗發(fā)水、花露水等護膚護發(fā)品從稅目中移除，而把高爾夫球具、高檔手表等納入。

時至今日，不少專家提出，很多普通化妝品，已經(jīng)從“奢侈品”變成大眾消費品，應該從消費稅稅目中剔除。財政部財政科學研究所所長賈康指出，一些污染較重的商品如電池和近兩年興起的奢侈消費品如私人飛機，應該被納入消費稅征收范圍、增加其稅負，進一步引導居民的消費方向。

除了有形的商品外，近年來國內(nèi)的服務消費快速發(fā)展。一些生活性服務業(yè)態(tài)逐步趨向高檔化、奢侈化，如高檔娛樂消費、高級家政服務和高檔體育休閑服務等。“這些高端服務消費，也可以成為消費稅征收的對象?！焙ㄕJ為。

“對高檔消費征收消費稅，可能會推高其價格。但需要指出的是，高檔消費品的價格并不主要由稅負決定。在需求旺盛的情況下，即使不征稅，高檔消費品的價格該漲還是會漲?！蓖粑登啾硎?。

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