橫縱向調(diào)查數(shù)據(jù)

　　記者從北京市人大常委會獲悉，在5月底的常委會第33次會議上初次審議的《北京市濕地保護條例》（草案），目前已進入修改階段，修改中將進一步明確北京市濕地保護按照分級分類的原則實行管理，細化了濕地范圍內(nèi)建設(shè)項目實行前置環(huán)境評價的相關(guān)規(guī)定，并在濕地保護目標責任制中明確提出，確保本市濕地面積不減少的零凈損失原則。

　　全市現(xiàn)有5.14萬公頃濕地已達保護下限

　　濕地與森林、海洋是地球上三個最大的生態(tài)系統(tǒng)，對維持生態(tài)平衡、保護生物多樣性發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，被喻為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、保持水土，調(diào)蓄洪水、補充地下水，降解污染、凈化水質(zhì)，固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和維持物種基因庫等多種功能。據(jù)研究，濕地的生態(tài)服務(wù)價值是同等面積森林的8至10倍。

　　去年8月，本市濕地保護立法通過了市人大常委會的立項論證，市園林綠化局、市政府法制辦、市人大常委會農(nóng)村辦、法制辦等部門迅速開展調(diào)研起草工作。據(jù)市園林綠化局介紹，目前全市濕地總面積5.14萬公頃，僅占全市國土總面積的3.13%，其中河流、沼澤等天然濕地占46.4%，蓄水區(qū)、水塘、灌溉溝渠、水田等人工濕地占53.6%。濕地為近50%的野生植物、76%的野生動物提供了棲息地，同時又是本市重要的水源地，直接服務(wù)于人們的生產(chǎn)生活。

　　5.14萬公頃、3.13%的比例是一個什么概念？多位市人大常委會委員和人大代表在審議發(fā)言中提出，首先要對本市的濕地現(xiàn)狀作出科學客觀準確的評價。

　　橫向比：僅為全球平均水平一半

　　參與本次立法起草工作的中國林業(yè)科學研究院濕地研究所所長崔麗娟研究員說，目前世界上對于濕地在國土面積中的占比沒有一個科學、合理、公認的標準，但濕地在全球陸地總面積中所占的比例是6％，再綜合考量國際大城市的濕地平均水平，北京的濕地比例3.13%絕對是偏低的。

　　縱向比：減少速度快于世界水平

　　在調(diào)研中，市人大常委會主任杜德印向起草組成員推薦講述北京水系生態(tài)環(huán)境歷史變遷的《水鄉(xiāng)北京》一書，并引用書中明代詩人文征明的詩句“春湖落日水拖藍，天影樓臺上下涵。十里青山行畫里，雙飛白鳥似江南”，引發(fā)大家對北京水系濕地發(fā)展變遷的歷史性思考。

　　據(jù)介紹，上世紀60年代，本市的濕地面積還有12萬公頃，80年代減少到7.5萬公頃，又歷經(jīng)30年減少到現(xiàn)在的5.14萬公頃，相當于50年減少了57%，而全世界近一百年來濕地減少的數(shù)量是50%。

　　調(diào)研中進一步發(fā)現(xiàn)，受本市嚴重缺水、人口資源環(huán)境矛盾等條件制約，部分河流多年斷流、干涸，濕地面積逐漸減少，功能逐步退化，剩余濕地承載的環(huán)境壓力越來越大。目前全市共有濕地1916塊，其中人工濕地較多，斑塊化明顯，8公頃以下濕地1300塊，占67.8%，100公頃以上濕地71塊，占3.7%，各個濕地之間缺乏必要的有機聯(lián)通。

　　市人大常委會根據(jù)這些數(shù)據(jù)認為，本市濕地資源已經(jīng)達到生態(tài)環(huán)境建設(shè)所能容忍的下限，絕不能容許對濕地一絲一毫的非法侵占利用，必須向保護耕地一樣嚴格保護濕地，嚴格占用審批程序，嚴格執(zhí)行占補平衡，積極創(chuàng)造條件建設(shè)濕地，實現(xiàn)本市濕地面積的零凈損失。

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