國家旅游局印發(fā)《國家旅游局關于促進導游行業(yè)組織建設的指導意見》

2014-11-20 國家旅游局監(jiān)督管理司 標簽：

　　近日，國家旅游局印發(fā)了《國家旅游局關于促進導游行業(yè)組織建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，建立體制合理、功能完備、管理有效、行為規(guī)范的導游行業(yè)組織體系是貫徹落實《旅游法》，強化導游服務管理，完善導游注冊制度，發(fā)揮導游行業(yè)組織聯(lián)系政府、服務會員、促進行業(yè)自律作用的必然要求。

　　《意見》明確了由導游行業(yè)組織履行《旅游法》第三十七條規(guī)定的導游注冊職能，社會導游人員服務管理機構將不再承擔《國家旅游局關于建立社會導游人員服務管理機構的指導意見》規(guī)定的注冊登記工作。

　　《意見》要求，各地旅游主管部門應依法推進導游行業(yè)組織的建立，健全導游行業(yè)組織體系，規(guī)范行業(yè)組織治理，鼓勵導游行業(yè)組織創(chuàng)新。導游行業(yè)組織的形式以具有獨立法人資格的社團組織為主，條件暫不具備的，可在旅游協(xié)會設立導游分會或?qū)в喂ぷ鞑块T，并逐步向?qū)в螀f(xié)會過渡。各地級市（區(qū)）可成立以導游個人會員為主的導游行業(yè)組織；各省可成立以市級導游行業(yè)組織單位會員為主的導游行業(yè)組織，直轄市可根據(jù)實際情況，直接吸納導游個人會員。

　　《意見》針對當前存在的導游服務管理問題，提出了針對性的政策措施：一是推動導游注冊工作平穩(wěn)過渡，各地應結(jié)合導服機構的性質(zhì)與市場發(fā)展情況，制定具體的過渡辦法與時間推進表，鼓勵導服機構積極探索向勞務中介機構或勞務派遣單位轉(zhuǎn)型。二是發(fā)揮行業(yè)自律功能，健全導游服務評價制度與導游誠信體系。三是加強導游勞動權益保障，積極參與本地導游服務費標準的制定與協(xié)商等工作，營造良好的就業(yè)環(huán)境。四是加大導游正面形象宣傳，借助媒體及公益活動等平臺展示導游正面形象，增強導游的職業(yè)自信心和自豪感。五是暢通溝通渠道，切實發(fā)揮連接政府與行業(yè)及從業(yè)人員的橋梁作用。

　　《意見》強調(diào)，各地旅游主管部門應為導游行業(yè)組織營造良好的發(fā)展環(huán)境，支持其獨立開展活動。同時，加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處違規(guī)開展導游注冊工作以及違反相關法律法規(guī)的導游行業(yè)組織，完善退出機制。

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