為加強對我國特色文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導和政策支持，推進實施特色文化產業(yè)發(fā)展工程，文化部、財政部于8月13日聯(lián)合印發(fā)了《推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返某雠_將有助于推動文化產業(yè)的轉型升級。

特色文化產業(yè)發(fā)展工程是文化部、財政部共同策劃并推動實施的重大文化產業(yè)工程，是貫徹落實黨的十七屆六中全會關于發(fā)展特色文化產業(yè)和國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的精神，加快實施《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大舉措?！兑庖姟分赋?，特色文化產業(yè)是指依托各地獨特的文化資源，通過創(chuàng)意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產品和服務的產業(yè)形態(tài)。發(fā)展特色文化產業(yè)對深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀、優(yōu)化文化產業(yè)布局、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧、加快經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)揮文化育民、樂民、富民作用，具有重要意義。

《意見》明確了特色文化產業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標，強調傳承文化、科學發(fā)展，因地制宜、突出特色，創(chuàng)意引領、跨界融合，堅持企業(yè)主體、市場運作，更好地發(fā)揮政府的引導、扶持職能。《意見》提出到2020年，基本建立特色鮮明、重點突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產業(yè)發(fā)展格局，形成若干在全國有重要影響力的特色文化產業(yè)帶，建設一批典型帶動作用明顯的特色文化產業(yè)示范區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一大批充滿活力的各類特色文化市場主體，形成一批具有核心競爭力的特色文化企業(yè)、產品和品牌。特色文化資源得到有效保護和合理利用，特色文化產業(yè)產值明顯增加，吸納就業(yè)能力大幅提高，產品和服務更加豐富，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化建設、提高生活品質、復興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升文化軟實力等方面作用更加凸顯。

《意見》確定了發(fā)展重點領域、發(fā)展區(qū)域性特色文化產業(yè)帶、建設特色文化產業(yè)示范區(qū)、打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、健全各類特色文化市場主體、培育特色文化品牌、促進特色文化產品交易等7項主要任務。根據(jù)各地特色文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色文化資源特點，確定重點發(fā)展工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節(jié)慶、特色展覽等特色文化產業(yè)；加強對地緣相近、文脈相承區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢互補、相互促進的特色文化產業(yè)帶，建立完善特色文化產業(yè)區(qū)域合作機制，重點支持絲綢之路文化產業(yè)帶、藏羌彝文化產業(yè)走廊建設；建設一批文化特色鮮明、產業(yè)優(yōu)勢突出的特色文化產業(yè)示范區(qū)，形成一批集聚效應明顯、孵化功能突出的特色文化產業(yè)基地、園區(qū)和集群；將特色文化產業(yè)發(fā)展納入新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村；支持特色文化骨干企業(yè)、小微企業(yè)、個體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協(xié)作體等各類特色文化市場主體發(fā)展；支持各地實施“一地（縣、鎮(zhèn)、村）一品”戰(zhàn)略，形成一批具有較強影響力和市場競爭力的產品品牌，建立特色文化品牌認證和發(fā)布機制；完善特色文化產品營銷體系，支持特色文化產品參加各類文化產業(yè)展會，鼓勵“公司+農戶”經(jīng)營模式發(fā)展。

為保障特色文化產業(yè)發(fā)展的順利推進，《意見》明確了加大財稅金融扶持、強化人才支撐、建立重點項目庫、支持拓展境外市場、建立完善交流合作機制等保障措施。具體包括把特色文化產業(yè)發(fā)展工程納入中央財政文化產業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍，分布實施、逐年推進；以培養(yǎng)高技能人才和高端文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理人才為重點，通過多種手段加大對特色文化產業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持；面向全國征集具有示范性和帶動性的特色文化產業(yè)重點項目，加強對重點項目的組織、管理、協(xié)調、支持和服務；對特色文化產品和服務出口、境外投資、營銷渠道建設、市場開拓等方面給予支持；鼓勵高等院校、科研院所、骨干企業(yè)與地方加強合作，鼓勵建立產學研合作聯(lián)盟，完善交流合作機制?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)結合各自實際，科學研究制定本地區(qū)特色文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃或配套政策措施，加強相關部門的溝通協(xié)調，加強宣傳，積極營造全社會支持特色文化產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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